Переговоры по соглашению о свободной торговле Индии–ЕС: молочная дилемма

Индия — крупнейший в мире производитель молока, а также все более привлекательный рынок для европейских молочных продуктов с высокой добавленной стоимостью. В 2024 году страна импортировала более 34 миллионов килограммов сыворотки и почти 71 миллион килограммов лактозы — ключевых ингредиентов в детском питании и спортивных добавках. Объём этой торговли превышает ₹10 000 крор и поддерживает стремительно развивающуюся пищевую промышленность внутри страны.

Тем не менее, пошлины на эти импортные товары остаются высокими — от 30% до 60%, и Брюссель настаивает на более глубоком доступе к рынку. Для ЕС молочная продукция — это не просто торговля: это влияние на глобальные цепочки добавленной стоимости и стандарты в сфере здоровья и питания. Для Индии это вопрос выживания — он затрагивает жизни 120 миллионов мелких фермеров, занимающихся молочным животноводством, многие из которых находятся на грани экономического выживания.

В центре противостояния — ключевой вопрос: может ли Индия открыть рынок, не подрывая собственное производство?

Аналитический центр Jordbrukare India считает, что решение заключается в точечной либерализации. Их предложение — прагматичное и политически приемлемое — основано на квотном компромиссе:

• Импорт сыворотки в объеме до 25 000 метрических тонн и лактозы до 20 000 метрических тонн будет облагаться сниженной пошлиной — 10–15%, что станет поддержкой для индийских пищевых производителей и стартапов в области питания.

• Полная тарифная защита сохранится для чувствительных продуктов — таких как сыр, обезжиренное сухое молоко и свежая молочная продукция, которые напрямую конкурируют с производством мелких индийских фермеров.

• Индия будет добиваться взаимных уступок в нетоварных секторах — электромобилях, возобновляемых технологиях и вине — где ЕС заинтересован в расширении доступа к рынку.

• Обе стороны поработают над устранением нетарифных барьеров (НТБ), мешающих индийскому молочному экспорту — от санитарных норм до требований к маркировке.

• Наконец, Индия выразит приверженность целям устойчивого развития ЕС, но будет настаивать на пути, учитывающем местные реалии — от выбросов метана до нехватки кормов.

Это не просто торговля уступками — это стратегия умного протекционизма, которая защищает сельскую экономику Индии и в то же время дает возможность ее перерабатывающему сектору интегрироваться в глобальные цепочки с высокой добавленной стоимостью. Ставки высоки: если либерализация будет проведена неудачно, она может вызвать социальное напряжение в сельской местности и политический откат. Если же подход будет взвешенным — она может стимулировать новую волну инвестиций в молочную инфраструктуру Индии — особенно в переработку, холодильные цепочки и экспортно-ориентированные инновации.

Со своей стороны, ЕС должен проявить гибкость и понимание. Индийский молочный рынок — это не уменьшенная копия Западной Европы. Это мозаика мелких производителей, неформальных сетей и проблем с питанием. Требуя полного доступа, ЕС рискует оттолкнуть тех самых партнёров, с которыми стремится наладить отношения.

Индия всегда гордилась тем, что умеет встраиваться в процессы глобализации, не теряя внутреннего контроля. Пункт о молочной продукции в ССТ может стать классическим примером того, как это делается — не через полное открытие рынка, а через умное и дозированное постепенное открытие.