Молочная промышленность ЕС готовится к китайскому антисубсидиарному расследованию на фоне эскалации торговой напряженности

Расследование, которое может нарушить работу мирового рынка молочных продуктов, было инициировано после официальной жалобы Ассоциации молочной промышленности Китая и Ассоциации молочной промышленности Китая. Эти группы утверждают, что субсидии ЕС создали неравные условия игры, позволив недорогим молочным продуктам ЕС доминировать на китайском рынке.

В ходе расследования будут тщательно изучены 20 программ субсидий ЕС, многие из которых связаны с Общей сельскохозяйственной политикой (CAP). Эти субсидии включают поддержку базового дохода, стимулы для молодых фермеров и национальные программы в таких странах, как Ирландия, Австрия и Италия. Китайские производители молочных продуктов утверждают, что эти субсидии искусственно снижают себестоимость молочных продуктов ЕС, ставя местных конкурентов в невыгодное положение.

Китайские власти заявили, что решение о проведении расследования было принято после консультаций с правительством ЕС 14 августа. Расследование охватывает широкий спектр молочных продуктов, включая сыр, творог, молоко и сливки, и может привести к значительным тарифам или ограничениям на импорт молочных продуктов из ЕС, что еще больше обострит торговые отношения.

Это расследование следует за недавним антидемпинговым расследованием Китая в отношении импорта свинины из ЕС, о котором было объявлено в июне. Оба действия широко воспринимаются как ответные меры в ответ на расследование ЕС в отношении китайских электромобилей.

Ответ ЕС на расследование

Олоф Гилл, представитель Европейской комиссии по торговле и сельскому хозяйству, выразил уверенность в том, что программы субсидий ЕС соответствуют международным правилам и не наносят вреда китайской молочной промышленности. «Комиссия теперь проанализирует имеющуюся информацию и будет очень внимательно следить за ходом разбирательства в координации с промышленностью ЕС и государствами-членами», — заявил Гилл. Он также подчеркнул, что это уже третье подобное действие Китая за последние месяцы после расследований импорта свинины и брендов из ЕС. Он добавил, что Комиссия рассмотрит эти действия, чтобы оценить любое потенциальное злоупотребление инструментами торговой защиты и принять соответствующие меры для защиты интересов ЕС.

Александр Антон, генеральный секретарь Европейской молочной ассоциации (EDA), выразил уверенность в соответствии механизмов поддержки ЕС в рамках ЕАП для сельского хозяйства ЕС нормам ВТО. Он заверил, что EDA будет тесно сотрудничать с соответствующими службами Комиссии ЕС, китайскими властями и китайскими партнерами по молочной промышленности для решения молочного компонента в рамках консультационного процесса. Антон выразил надежду на конструктивное разрешение, аналогичное прошлым спорам между ЕС и Китаем.

Голландский молочный кооператив FrieslandCampina выразил готовность сотрудничать со следствием, заявив: «Мы предоставим необходимую информацию, связанную с расследованием, если потребуется, в соответствии с законами и правилами».

Влияние на ирландский экспорт молочной продукции

Ирландия, крупный экспортер молочной продукции в Китай, внимательно следит за ситуацией. В 2023 году экспорт ирландской молочной продукции в Китай составил 426 миллионов евро (487 миллионов долларов США), что составляет 66% всего ирландского экспорта сельскохозяйственной продукции в Китай. Министерство сельского хозяйства, продовольствия и мореплавания Ирландии (DAFM) отметило, что расследование может затронуть около 46 миллионов евро этого экспорта. Ирландские чиновники работают с Европейской комиссией, чтобы гарантировать предоставление всех соответствующих данных для решения любых вопросов, поднятых в ходе расследования.

Конор Малвихилл, директор Dairy Industry Ireland, подчеркнул, что ирландский экспорт молочных продуктов полностью соответствует правилам ЕС и ВТО. Он признал потенциальную угрозу сбоев в торговле, но отметил, что ирландская молочная продукция хорошо диверсифицирована по ассортименту продукции и странам назначения. Малвихилл указал, что текущая китайская жалоба в первую очередь касается подсектора молочных продуктов, таких как сыры, при этом большая часть экспорта ирландских сыров направлена ​​на рынки Великобритании и ЕС.

Объем и сроки расследования

Целью расследования Министерства торговли Китая является определение того, являются ли субсидии ЕС на молочную продукцию несправедливой торговой практикой и необходимы ли компенсационные меры. Первоначальный срок расследования устанавливает дату его завершения на 21 августа 2025 года с возможным продлением на шесть месяцев. Расследование будет сосредоточено на импорте с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года и будет оценивать потенциальный ущерб отрасли, начиная с января 2020 года.

Заинтересованные стороны, включая правительства и предприятия ЕС, имеют 20 дней для регистрации и участия в расследовании. Китайское министерство будет собирать данные с помощью анкет, слушаний и инспекций на местах, запрашивая мнения всех заинтересованных сторон.

Параллельно ЕС инициировал собственное антидемпинговое расследование в отношении импорта китайского лизина после жалобы французского производителя лизина. Расследование будет охватывать период с января по декабрь 2023 года и будет анализировать тенденции ущерба, начиная с января 2020 года. Это расследование является частью продолжающегося контроля китайского экспорта в ЕС, добавляя еще один уровень к сложным торговым отношениям между двумя регионами.

По мере развития этих расследований и ЕС, и Китаю придется искать тонкий баланс между защитой своих внутренних отраслей и сохранением своих торговых отношений.