Правительство России одобрило проект соглашения с Беларусью о единой аграрной политике
Правовой основой соглашения служит договор, которым 8 декабря 1999 года было создано Союзное государство. Общую аграрную политику предполагается проводить на базе унифицированных законодательных норм двух стран. В ее разработке и осуществлении будут участвовать союзные органы, а условия и процедуры определят соглашение и принимаемые Союзным государством акты. В числе закрепленных принципов — обеспечение продовольственной безопасности, учет национальных особенностей аграрной политики, общность сельскохозяйственного рынка и баланс интересов потребителей и производителей. Документ также предусматривает равные конкурентные условия, противодействие недобросовестной конкуренции и самодостаточность АПК в технической и технологической сферах. Свободное формирование цен предполагается сочетать со стратегическим планированием.
Сотрудничество охватывает девять направлений. Помимо продовольственной безопасности, к ним относятся развитие аграрной науки и инноваций, регулирование общего рынка продовольствия, сельскохозяйственной продукции и сырья, стратегическое планирование и цифровое информационное обеспечение. Остальные направления — подготовка квалифицированных специалистов, снабжение материально-техническими ресурсами, племенное животноводство, контроль качества и безопасности продукции. При осуществлении политики стороны будут учитывать сезонность, климатические и природные особенности, рыночную обстановку в каждой стране, а также роль аграрного сектора в социальной жизни сельских территорий.
Среди задач проекта — достижение паритета между индексами цен на продукцию сельского хозяйства и промышленные товары, приобретаемые аграриями. Документ предусматривает сокращение разрыва, возникающего при опережающем удорожании техники и других ресурсов по сравнению с выпускаемой хозяйствами продукцией. В такой ситуации прежняя выручка позволяет приобрести меньший объем необходимых товаров. Подходы к достижению ценового паритета предстоит разработать в дальнейшем, сохранив свободное ценообразование.
Гарантией продовольственной безопасности документ называет продовольственную независимость. Для ее определения предусмотрен процентный показатель самообеспечения: произведенный в Союзном государстве объем продовольствия, аграрного сырья и сельхозпродукции соотносится с внутренним потреблением. Такой расчет допускает покрытие нехватки в одной стране за счет излишков другой. Поставлена цель обеспечить жителей качественным и доступным продовольствием в количестве, отвечающем рациональным нормам потребления, которые закреплены в законодательстве обеих сторон.
Меры устойчивого развития аграрного сектора включают применение результатов прикладной и фундаментальной науки, укрепление кооперационных связей и обеспечение одинаковых условий конкуренции хозяйствам разного масштаба. Для малых и средних хозяйств предусмотрены содействие кооперации и организация выхода на зарубежные рынки. Другие меры касаются сохранения и восстановления природных ресурсов, создания производительных рабочих мест, формирования отраслевых объединений и ассоциаций. Межотраслевое сотрудничество должно быть направлено на преодоление импортной зависимости в снабжении материально-техническими ресурсами. Предусмотрен и учет особенностей традиционного хозяйствования, в том числе промыслов коренных малочисленных народов.
Не позднее чем через 30 рабочих дней после вступления соглашения в силу стороны создадут постоянную рабочую группу для подготовки и осуществления общей политики. Сопредседательство поручат заместителям руководителей российского Минсельхоза и белорусского Минсельхозпрода. В группу включат представителей этих ведомств и профильных научных учреждений; персональный состав утвердят сопредседатели. Совещания будут созываться при необходимости. Для кворума потребуется участие как минимум двух третей утвержденного состава.
Разногласия относительно применения и толкования соглашения стороны будут урегулировать путем консультаций. Для изменения документа потребуется письменное согласие обеих стран, а сами поправки будут оформляться отдельными протоколами. Соглашение начнет действовать в день получения по дипломатическим каналам последнего из письменных уведомлений о завершении необходимых внутригосударственных процедур.
