Политика и субсидии в разных странах в 2022 году - обзор

Связанные субсидии и несвязанные субсидии

Все субсидии, которые непосредственно связаны с процессом производства молока, рассматриваются как связанные субсидии. Несвязанные субсидии существуют в ЕС, Великобритании, Японии и в незначительной степени в Сербии, США и Китае. Это переводы в качестве прямой помощи фермеру, часто основанные на количестве обрабатываемой земли, и не связанные непосредственно с производством. Исходя из этого определения, несвязанные субсидии не могут быть непосредственно распределены на молочные продукты.

Ситуация с субсидиями в ЕС в 2022 году

В ЕС фермеры получали три основных вида государственной поддержки:

а) связанные прямые платежи

б) несвязанные прямые выплаты и

в) специальные несвязанные субсидии на устойчивое сельское хозяйство (развитие сельской местности, например). Что касается несвязанных прямых платежей, фермеры получали деньги на основе суммы обрабатываемых земель и требований о выплатах за гектар. Если земля была сдана в аренду, права на оплату обычно принадлежали фермеру, но также могли быть согласованы между фермером и землевладельцем.

Что касается специальных субсидий на устойчивое сельское хозяйство, фермеры могли бы присоединиться к программам устойчивого землеповедения, безопасности потребителей и благополучию животных. В рамках этих программ фермерам платили за специальные операции на их полях и на фермах, которые либо защищали окружающую среду, либо повышали состояние животных. Кроме того, существовали программы для менее благоприятных районов. Фермеры должны были соблюдать несколько нормативных актов ЕС и список правил, называемых «перекрестным соответствием», чтобы получить все эти субсидии.

К 2014 году связанные прямые выплаты были сокращены до 10-15% от национального пакета.

В сельском хозяйстве, особенно в рамках ЕС, "национальный пакет" может означать выделенные средства, которые каждое государство может распределять среди фермеров для конкретных проектов или целей, таких как инициативы по устойчивому развитию или модернизации.

Стратегии трансформации различались в каждой стране ЕС. Некоторые страны, такие как Германия, Нидерланды, Франция, Ирландия, Дания и Румыния, уже отделили большую часть своих прямых платежей, в то время как другие страны, например, Латвия и Венгрия, по-прежнему имели высокую долю связанных субсидий с выплатами (например, связанных с использованием топлива, мерами по защите животных, количеством произведенного молока, количеством животных). Связанные субсидии в Люксембурге были субсидиями второго столпа или национальными пособиями, например, инвестиционными субсидиями, субсидиями на электроэнергию, страхованием или пособиями для оплаты замены в случае болезни или отпуска фермера.

В 2015 году была отменена молочная квота и введены требования «зеленой политики». Теперь 30% прямых выплат зависят от трех мер: поддержание постоянных пастбищ, увеличение диверсификации сельскохозяйственных культур, а 5% пахотных земель должно быть предоставлено в качестве экологической зоны. Кроме того, Комиссия ЕС объявила о «Зеленой сделке» с целью углеродной нейтральности в 2045 году. Это также определит новую общую сельскохозяйственную политику, поскольку будут включены новые устойчивые цели. Этот сельскохозяйственный план будет применяться до 2021-2027 годов, но вступил в силу только в 2023 году. Бюджет на семь лет составляет до 387 миллионов евро и направлен на поддержку доходов сельского хозяйства, пользу окружающей среды и климата, а также помощь сельским районам в принятии устойчивых моделей и методов.

Уровни связанных субсидий

> 10 долларов США/100 кг SCM (сухих веществ в эквиваленте): Самые высокие связанные субсидии были получены в странах, не входяющих в ЕС, Швейцария, Сербия и Алжир, где не было никаких несвязанных субсидий. Кроме того, некоторые фермы в Финляндии были субсидированы в значительной степени связанными субсидиями (>10 USD).

5 - 10 долларов США/100 кг SCM (сухих веществ в эквиваленте): связанные субсидии такого масштаба были найдены в таких странах странах ЕС, как Австрия (экологическая ферма), Люксембург и Венгрия, а за пределами ЕС - в России и Казахстане.

<5 долларов США/100 кг SCM: Большинство остальных европейских стран были в этом диапазоне, а также фермы в Беларуси, Турции, некоторых частях США и Индонезии.

Подробная информация о прямых субсидиях

Швейцария: Прямые субсидии связаны со специальными услугами, основанными на Федеральной конституции, такими как продовольственная безопасность, сохранение культурных ландшафтов, отличающихся препятствиями природного производства, обеспечение биоразнообразия и благополучия животных, практика производственных систем на основе чистых пастбищ и органическое земледелие. Причина и сумма платежа - в основном выделены на гектары - тесно связаны с услугами, предоставляемыми фермой и ее производственным объектом.

ЕС: В дополнение к единому сельскохозяйственному платежу являются наиболее распространенными программами: «органическое земледелие» (Австрания, Германия, Финляндия, Италия), «отказ от средств производства» (Австрия), «сельское хозяйство в менее благоприятных районах» (Австрия, Германия, Испания, Франция, Польша), «лесное хозяйство» (Италия, Германия), «охрана природы» (Люксембург, Польша, Германия).

Изменения ожидаются, как только новая общая сельскохозяйственная политика вступит в силу в 2023 году.

Германия: С 2009 года производится оплата за каждый литр дизельного топлива, используемого на ферме, и с 2015 года сумма была установлена на уровне 0,21 евро за литр дизельного топлива.

Сербия: Фермеры, которые регистрируются, получают субсидии на потенциальное генетическое улучшение крупного рогатого скота (платы за корову). Премия за литр молока выплачивается фермерам за качественное молоко, которое доставляется переработчикам.

Чтобы получить эту субсидию, фермеры должны поставлять не менее 3000 литров молока ежеквартально, в то время как в менее благоприятных регионах она установлена на уровне 1500 литров. Расходы на топливо и удобрения субсидируются за гектар. Кроме того, фермеры получают несвязанные субсидии на площадь до 20 гектаров на ферму.

Украина: Все государственные программы поддержки животноводства были заморожены из-за бюджетных ограничений во время войны. Однако, благодаря поддержке национальных и международных партнеров и фондов, в 2022 году были запущены другие программы: грантовая программа для развития бизнеса («E-Robota»); программа доступного кредитования на 5-7-9%, предлагаемая рядом национальных банков для малых и микропредприятий (критерии: 5-500 гектаров арендованной земли или от 120 коров из пострадавших от войны районов, а также ряд программ поддержки был реализован в течение года в сотрудничестве с партнерскими организациями и фондами (ФАО, USAID, ЕС, Всемирный банк и т. д.), которые могут применяться через Государственный аграрный реестр. Некоторые региональные администрации поддерживали животноводов с помощью своих бюджетов.

Беларусь: Производители молока получают субсидии на семена, топливо, оборудование и удобрения, которые в сумме около 1 - 3 долларов США за 100 кг SCM. Прямые субсидии предоставляются на молоко, поставляемое переработчику молочных продуктов.

Горячая тема: Отмена субсидий способствует уходу с рынка ленивых и неэффективных производителей — Михаил Мищенко, эксперт DIA