Казахстанский АПК прибавил 2,2 трлн тенге: министр Айдарбек Сапаров назвал драйверы и ограничения роста

Триллион тенге на льготное финансирование: ставка на технологию и оборотку

По словам министра, за два года макропоказатели АПК заметно укрепились: индекс физического объема в 2024 году составил 113%, а в 2025-м — 104% «на высокой базе», ВВП отрасли вырос до 9,2 трлн тенге (против 7,6 трлн двумя годами ранее). Главный фактор — доступ фермеров к финансированию и ресурсам.

«В 2024 году 580 млрд тенге, а в прошлом году небывалый ранее триллион тенге были направлены на льготное кредитование и лизинг техники», — отметил Айдарбек Сапаров. По его логике, эти средства дали аграриям возможность заранее закупать «ингредиенты» урожая — семена, удобрения, технику, средства защиты растений — и снизить себестоимость.

Министр отдельно акцентировал разницу между «субсидируемой ставкой» и реальной льготной ставкой «под чистые 5%»: «Фермер сразу получает кредит по льготной ставке, не ожидая выделения бюджетных средств на ее удешевление».

Урожайность — не случайность: «это закономерный результат подхода»

Рост урожайности в растениеводстве министр иллюстрирует цифрами: средняя урожайность зерновых за два года, по его словам, поднялась с 10 до 17 ц/га, что отразилось и на валовом сборе. При этом он подчеркивает, что погода лишь «помогла реализовать потенциал вложенных средств», но не объясняет результат целиком.

«Я знаю фермеров, которые из года в год получают 30–40 ц/га, и есть другие, кто при схожих условиях собирает 7–8 ц/га. Это не случайность, а закономерный результат вложенных усилий и подхода к ведению хозяйства», — сказал Айдарбек Сапаров.

На 2026 год министерство закладывает несколько сценариев — от базового до стрессового. «Даже при неблагоприятных условиях, применяя современные технологии, можно получить приемлемый урожай», — отметил он, перечислив базовые агроприемы (закрытие влаги, удобрения, защита растений и др.).

Новый риск: вода. Стратегия — «меньше воды на гектар, но выше доходность»

Отдельный блок разговора — водный дефицит, прежде всего в южных регионах и в бассейнах Сырдарьи и Таласа, а также в Балхаш-Алакольском бассейне. Министр прямо связывает риски 2026 года со снижением стока и с тем, что Казахстан находится в низовьях трансграничных рек.

В качестве тактической меры власти «заблаговременно» предупредили хозяйства о необходимости придерживаться заявленных площадей и культур. Стратегическая ставка — ускоренное внедрение водосберегающих технологий.

Айдарбек Сапаров привел пример Туркестанской области: в 2025 году 50 тыс. га хлопчатника переведены на капельное орошение, что позволило снизить потребление воды и поднять урожайность «в среднем до 29 ц/га, а на орошаемых участках — до 40 ц/га». Формула стратегии звучит предельно прагматично: «Наша долгосрочная стратегия — меньше воды на гектар, но выше доходность с гектара».

Страхование и диверсификация: пока охват слишком низкий

Министр называет диверсификацию ключевым ответом на климатические и финансовые риски: разные культуры требуют разного объема влаги и имеют разную ценовую конъюнктуру, а значит — позволяют распределять риски.

Параллельно он поднимает тему агрострахования, констатируя, что текущий охват недостаточен: «Пока лишь 300–400 тыс. га застрахованы от засухи, и это при субсидировании страхового взноса до 80%». Его позиция жесткая: «Я считаю, что каждый сознательный фермер должен страховаться, а не жить в неопределенности».

«14 тысяч хозяйств закрылись» — скорее зачистка и укрупнение, чем коллапс

На вопрос о сокращении числа хозяйств министр отвечает через косвенные индикаторы: если бы массово обанкротились активные предприятия, это ударило бы по рынкам техники, удобрений, логистики. Однако, по его словам, наблюдается обратная картина: обновление техники ускорилось, потребление удобрений выросло «почти в три раза», растут перевозки и спрос на услуги.

Причины сокращения количества субъектов он видит в трех трендах:

• закрытие бездействующих предприятий после сельхозпереписи;

• отказ от «дробления» бизнеса на множество юрлиц/ИП на фоне большей прозрачности налогового администрирования;

• укрупнение — объединение в кооперативы и сделки M&A. По его словам, за 11 месяцев 2025 года создано 710 юрлиц.

При этом министр отдельно обозначает проблему, которая его «по-настоящему беспокоит»: молодежь слабо идет в отрасль, даже имея профильное образование.

Экспортные запреты: признание проблемы и обещание «отходить от административных рычагов»

Айдарбек Сапаров признает, что ограничения экспорта чаще всего вводятся по овощам в период сезонного дефицита и скачков цен, и увязывает это с социальной чувствительностью продовольствия. Одновременно он подчеркивает приверженность рыночному подходу.

«Лично я придерживаюсь принципов свободного рынка и считаю, что аграрии должны выполнять взятые на себя контрактные обязательства», — заявил министр. И добавил: «Постепенно при стабилизации рынка мы будем отходить от административных рычагов».

В качестве альтернативы он называет развитие хранения (овощехранилища), стабфонды, форвардные закупки и точечный импорт.

Животноводство: ставка на льготные кредиты и устранение «узких мест»

Комментируя Комплексный план развития животноводства, министр говорит о единой проблеме всех подотраслей: дефицит оборотных средств и доступ к кредитованию. Решение — «насытить животноводство льготными кредитами» на покупку поголовья, оборотку, развитие отгонного животноводства и др.

Озвученный ориентир: в 2025 году общий объем кредитования по животноводству должен превысить 400 млрд тенге при ставке 6% годовых. Отдельно упомянуты механизмы гарантирования фонда «Даму» и расширение каналов выдачи займов, включая региональные СПК.

Импорт: цель — не «самообеспечение любой ценой», а продбезопасность

Министр разводит понятия продовольственной безопасности и независимости и подчеркивает критерий экономической доступности. По базовым товарам министерство стремится к уровню самообеспеченности «80% и более» и связывает это с развитием сырьевой базы и переработки.

Он также признает, что импорт сохранится даже при профиците по отдельным позициям — из-за особенностей приграничного потребления и спроса на ассортимент.

Цифровизация: единая платформа Е-АПК и «карта сельхозземель»

Среди цифровых приоритетов — платформа Е-АПК по принципу «одного окна» (заявки на субсидии, справки, сертификаты, единый доступ к документам), а также ИИ-консультанты для заполнения заявок. Отдельное направление — цифровая карта сельхозземель и интеграция данных агрохиманализа и геоботанических исследований для мониторинга состояния почв.

Экспорт: рекорды по зерну и фокус на переработку и мясо

Высокие урожаи, по словам министра, позволили нарастить экспорт зерна (включая кормовую муку) до 15 млн тонн — «наибольший показатель за последние 20 лет». В приоритетах — углубление переработки зерна (действуют три предприятия и еще шесть проектов), рост экспорта мяса и развитие масличных и бобовых.

На вопрос «внутренний или внешний рынок» Айдарбек Сапаров отвечает формулой: «в приоритете продовольственная безопасность», а экспорт рассматривает как условие финансовой устойчивости аграриев.