«Атамекен»: акиматы Казахстана дискредитируют выделение сельхозземель на конкурсной основе
В НПП заявляют, что «на бумаге» в казахстанские пашни и пастбища вложены сотни миллиардов тенге. При этом, обещания потенциальных инвесторов, которые побеждают в конкурсах, никто не проверяет и не контролирует. Действующая редакция Правил, регламентирующих порядок предоставления сельхозземель на конкурсной основе, была введена приказом министра сельского хозяйства в 2018 году (приказ №518 от 20.12.18г.). Правила предусматривают оценку и определяют победителя конкурса через присвоение баллов лишь по одному критерию – прогнозному объему инвестиций на один гектар, анализ, мониторинг и контроль за исполнением которого сегодня никто не проводит.
При равном количестве баллов, победителя определяют открытым голосованием. На практике это привело к тому, что все участники конкурса, для получения максимально возможного балла по шкале Правил, часто в своих заявках указывают огромные суммы инвестиций на каждый гектар. В итоге, вся суть конкурса сводится к голосованию членов земельной комиссии. В НПП заявляют, что есть факты, когда победители конкурсов определяются позицией акимов сельских округов, которые положительно высказывались о предпринимателе, часто – на основании субъективной оценки.
По данным Минсельхоза, в 2021 году, по итогам земельных конкурсов, в Казахстане, в аренду было предоставлено 6,7 млн гектаров земель сельхозназначения. При этом, из общего количества жалоб, поступающих в палату от предпринимателей на действия местных исполнительных органов, земельные вопросы – на втором месте.
В НПП напоминают, конкретные и объективные критерии предоставления земель в аренду до принятия Министерством сельского хозяйства новых Правил уже были прописаны в Земельном кодексе, по итогам работы Комиссии по земельной реформе. Они требуют учитывать агротехнологии, наличие сельхозтехники, квалифицированных специалистов, поголовье животных, количество создаваемых рабочих мест, мероприятия по исполнению требований земельного законодательства, в том числе по рациональному использованию сельхозземель и ряд других критериев.
Национальная палата официально поднимала вопрос легитимности Правил перед Минсельхозом неоднократно. Год назад по настоянию НПП при МСХ была создана Рабочая группа по пересмотру системы оценки конкурсных предложений, в состав которой вошли представители Минсельхоза, акиматов, отраслевых ассоциации в сфере АПК, Национальной палаты. Но, ожидаемого результата, из-за пассивности госоргана, Рабочая группа выдать так и не смогла. После вынесения вопроса на уровень Правительства, МСХ было поручено рассмотреть вопросы на Экспертном совете, созданном при самом ведомстве. Поручение так и осталось невыполненным, по Указу Президента о дебюрократизации деятельности госаппарата, совет расформировали.
По мнению заместителя директора Департамента строительства и земельных отношений НПП «Атамекен» Ернура Абжана, упразднение совета не должно ограничивать действия ведомства по решению вопроса, так как все необходимые полномочия и возможности у министерства есть.
«Сегодня мы видим полную незаинтересованность госоргана в решении вопроса. Проблему мы уже доказали, добились необходимых поручений со стороны Правительства, но Минсельхоз не торопится вносить изменения в Правила, перекладывая свою работу на нас. Если конкретно, то от нас просят выдать готовое решение – новую систему оценки конкурсных заявок. Мы с этим не согласны. Мы готовы участвовать, обеспечивать интересы фермеров, но инициатива должна исходить от уполномоченного органа, отвечающего за Правила. К работе необходимо привлечь научное сообщество, должна быть разработана методика оценки, которая будет прозрачной и объективной, учитывающей все критерии, установленные Земельным кодексом, что, в итоге, даст возможность получать сельхоз земли начинающим предпринимателям», – подчеркнул Ернур Абжан.
