Минсельхоз РФ готовит реформу господдержки АПК
Фактически, на фоне снижения экспортных поступлений меняется сама модель распределения помощи: теперь приоритет будет отдаваться тем аграриям, которые смогут подтвердить эффективность использования полученных средств.
Минсельхоз РФ разработал обновлённые правила предоставления субсидий на поддержку приоритетных направлений в сельском хозяйстве. Они войдут в действующую госпрограмму развития АПК и включают как новые критерии, так и механизмы контроля за результатами. Из перечня исключены субсидии для малых форм хозяйствования — они перейдут в федеральный проект «Развитие малого агробизнеса».
Всего в АПК выделено 12 приоритетных направлений, по которым регионы могут претендовать на софинансирование. Среди них — агротехнологические мероприятия, элитное семеноводство, племенное животноводство, производство фруктов и ягод, молочное производство, сельхозстрахование и другие. Каждому региону будет доступна поддержка по восьми направлениям: пять из них обязательны, три можно выбрать дополнительно. На единую субсидию в 2025 году предусмотрено 49,4 млрд рублей.
Новые правила не отменяют существующих форм поддержки, но уточняют и дополняют их, усиливая контроль за использованием средств. Например, субсидии на молочное производство теперь будут доступны только субъектам МСП, а также научным и образовательным организациям, включённым в специальный реестр.
Также изменится подход к сельхозстрахованию — вместо автоматического выделения средств поддержка будет предоставляться по заявкам регионов, а объём зарезервированных средств уменьшится. В мясном скотоводстве акцент будет сделан не на количество поголовья, а на живой вес: поддержку смогут получить хозяйства, где масса скота превышает 450 кг и увеличивается на 30% — до 500 кг.
Одной из ключевых задач остаётся ускорение технологического прогресса в отрасли. Так, предполагается стимулировать переход садоводства на интенсивные технологии, а в элитном семеноводстве помощь будет направлена исключительно на семена российской селекции. Важную роль отводят цифровизации: с 1 января 2027 года все компании, занимающиеся племенным животноводством, должны будут вносить данные о животных в федеральную систему ФГИАС.
Согласно пояснительной записке, документ разработан в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Новые правила должны вступить в силу с 1 января 2026 года.
Подход к распределению средств должен соответствовать текущей экономической ситуации, отметил министр финансов Антон Силуанов, ранее заявлявший о необходимости сокращения и более прицельного распределения бюджетных расходов. Это подтверждает и изменение самой логики финансирования: если раньше доходы от экспортных пошлин (в первую очередь на зерно и масло) шли на поддержку аграриев, то из-за сложностей с экспортом таких поступлений становится меньше, а требования к получателям субсидий — строже.
По мнению экспертов, предстоящие изменения отражают переход к новой модели бюджетного планирования и структуре нацпроектов и программ после 2024 года. Управляющий директор Центра компетенций в АПК «Рексофт Консалтинг» Дмитрий Краснов считает, что документ помогает расставить приоритеты в условиях ограниченного бюджета. Руководитель проектов практики «АПК и потребительский сектор» Strategy Partners Вадим Аникин подчёркивает, что система субсидирования становится более адаптированной к условиям 2026–2028 годов.
Как отметил зампред совета ассоциации «Народный фермер» Бабкен Испирян, Минсельхоз РФ постепенно уходит от универсальной поддержки сельского хозяйства и фокусируется на развитии отдельных подотраслей. Эту же тенденцию видит и директор департамента инвестиций и рынков капитала Kept Павел Лапшин. По его словам, ключевыми направлениями остаются обеспечение самодостаточности по семенам, племматериалу, кормам, ветеринарии, оборудованию, а также наращивание экспорта.
При этом общий объём господдержки уже сократился: в 2025 году он составит 507 млрд рублей против 665 млрд в 2024-м. Однако, считают специалисты, отрасль в состоянии адаптироваться: Россия обеспечивает себя основными продуктами АПК и остаётся одним из мировых лидеров по экспорту зерна и растительного масла.
