В Казахстане предлагают изменить правила установления цен на социально значимые продукты
Методика расчета
В новой редакции предлагается изменение принципов расчета пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ). В действующей версии документа для расчета используются специальные формулы, а также официальная информация, формируемая органами государственной статистики.
В новой редакции устанавливать пороговые значения предлагается местным исполнительным органам областей, на основании таких показателей, как себестоимость, отпускные цены, затраты на логистику и хранение. При этом торговые надбавки на СЗПТ не должны превышать 15%. Основным источником информации о ценах становятся не органы статистики, а региональные производители или Региональные палаты предпринимателей.
После этого устанавливаются:
Оптовая цена.
Определяется путем суммирования средней отпускной цены производителя/поставщика с учетом доставки до места реализации и предельной оптовой торговой надбавки не более 15% от отпускной цены производителя/поставщика.
Розничная цена.
Определяется путем суммирования оптовой цены и предельной торговой надбавки в размере не более 15% от оптовой цены. Данная цена является базовой розничной ценой.
Пороговая цена.
Определяется на квартал путем прогнозирования роста/снижения базовой розничной цены с учетом исторической динамики, сезонности и иных природных, техногенных и биологических факторов, которые могут повлиять на показатели производства в будущем. Методы и способы прогнозирования определяются местными исполнительными органами самостоятельно.
Изменения в планировании
Предлагается модернизировать и схемы, по которым местные исполнительные органы вносят предложения по регулированию цен на СЗМП. Так, до 5 декабря предлагается определиться с пороговыми значениями, которые будут актуальны в 1 и 2 квартале предстоящего года (ранее планирование осуществлялось на 3 квартала вперед).
Решения по ценам на третий и четвертый квартал текущего года выносятся до 5 июня (в текущей редакции 4 квартал должен быть распланирован до 20 февраля).
Соответственно, после получения обратной связи от уполномоченного органа исполнительные власти на местах, гласит новая редакция, утверждают пороговые значения розничных цен на социально значимые продовольственные товары в иные сроки — до 31 декабря по 1 и 2 кварталу и до 30 июня — по 3 и 4 кварталам. Напомним, сейчас до 31 января определяются цены на 1-3 квартал, до 25 марта — на 4 квартал текущего года.
Ранее в случае превышения пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на 15% или при одновременном росте розничных цен на 30% в течение 30 дней с превышением пороговых значений розничных цен местные исполнительные органы могли пересматривать предельно допустимые цены, установленные на срок более 90 календарных дней, не ранее чем через 15 календарных дней. В новой редакции возможность пересмотра предлагается устранить.
Состав Комиссии и регулирование
Председателем Комиссии является заместитель акима области, города республиканского значения, столицы. В состав Комиссии по-прежнему входят представители местных представительных и исполнительных органов, представители субъектов внутренней торговли. Но если ранее Секретарь Комиссии не являлся ее членом и не мог голосовать при принятии Комиссией рекомендаций, в новой редакции это ограничение предлагается убрать.
Также ранее Палаты предпринимателей обеспечивали участие субъектов торговой деятельности и привлекали их к рассматриваемым комиссией вопросам, то в новой редакции особо выделено, что Палаты привлекают субъектов именно внутренней торговли.
Местными исполнительными органами осуществляется контроль над превышением субъектами внутренней торговли размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары (ранее здесь, как и в случае с обсуждениями вопросов Комиссией, речь шла обо всех субъектах торговой деятельности).
Отдельно в новой редакции прописан принцип работы субъектов внутренней торговли, в ассортименте которых есть СЗПТ от нескольких производителей или поставщиков. В этом случае предлагается обязать субъектов соблюдать размер установленных предельно допустимых розничных цен на не менее половины ассортимента данного социально значимого продовольственного товара.
Проработка чрезвычайных ситуаций
В новую редакцию предлагается внести пункт, отсутствующий в действующем регламенте — этот пункт будет вступать в силу в случае непредвиденных явлений, которые могут оказать серьезное влияние на стабильность поставок, реализацию товаров или вызвать резкий рост цен. К таким явлениям, к примеру, будут относиться наводнения или засуха, падеж скота/птицы, техногенные катастрофы, нашествия насекомых, рост мировых цен, ограничения на ввоз в Казахстан импортной продукции.
В этом случае допускается установление предельно допустимых цен в рознице без учета пороговых значений. В данном случае размеры предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом с учетом, опять же, таких факторов, как себестоимость и отпускные цены производителей, затраты на логистику, торговые надбавки в опте и рознице, недопущение работы производителей в убыток.
