Почему инфляция в Казахстане выше, чем в России
Хорошо, а как в прошлом году? Война в Украине идет уже второй год, и 2022 год был тяжелым для Казахстана: инфляция была выше 21%. И продукты питания подорожали сильнее всего – на 25,3%.
В это же время в России инфляция составила 11,94%. А три продовольственных товара даже подешевели: сахар-песок — на 4,8%, гречневая крупа — на 4,1%, поваренная соль — на 0,6%.
Как так получается? Воюющая страна, на которую наложили рекордный пакет санкций, показывает экономический результат лучше, чем нейтральный Казахстан?
Прагматика, только прагматика
В 2010 году правительство России приняло национальную доктрину продовольственной безопасности. А в 2012 году была утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Документ состоял из 35 подпрограмм, для каждой из которых был определен один ответственный государственный орган – Минсельхоз или Россельхознадзор, сроки реализации, ожидаемый результат и связь с основной программой. Цена программы – 2,8 трлн рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,5 трлн рублей.
Главная цель программы – обеспечение продовольственной безопасности России в условиях вступления страны в ВТО. В том числе обеспечение страны отечественной продукцией: зерном - на 99,7%, сахаром - 93,2%, растительным маслом - 87,7%, картофелем - 98,7%, мясом и мясопродуктами - 88,3%, молоком и молокопродуктами - 90,2%.
Индикаторами реализации программы выбраны не только тонны хлеба и миллиарды рублей, но и такие мелочи, как покупка жилья в сельской местности, ввод в действие объектов сельской инфраструктуры, количество местных инициатив сельских сообществ.
Отдельная подпрограмма посвящена поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. То есть государство не просто желает получить товар, но и стремится, чтобы предприятие, выращивающее свеклу или скот, было экономически устойчивым.
И последнее: ежегодно, до 15 мая, Минсельхоз России обязан готовить доклад о ходе реализации госпрограммы. По каждой подпрограмме и целевой программе проводится анализ выполнения намеченных задач. Этот документ представляется правительству и публикуется в СМИ.
#чейкрым
ФАО считает пороговым значением обеспечения внутреннего рынка отечественными продуктами питания – 80 процентов. Госпрограмма РФ перекрывает эти нормативы. В том числе исходя из этого видно, что уже в 2011 году руководство России предполагало возможный конфликт с Западом и ограничение поставок продовольствия. Поэтому перед селом были поставлены прагматичные цели и выделены ресурсы.
После Крыма-2014, когда на Россию наложили продовольственное эмбарго, правительство расширило госпрограмму и начало стимулировать развитие новых отраслей: производство органических продуктов и разведение рыбы, ракообразных, моллюсков и водорослей.
В 2022 года министерство начало федеральный проект «Стимулирование развития виноградарства и виноделия». В 2023 году - федеральный проект «Развитие овощеводства и картофелеводства».
Интересно, что с начала реализации госпрограммы у министерства сельского хозяйства было только три руководителя. Первые двое рулили селом по три года каждый. Третий – Дмитрий Патрушев – пришел в 2018 году и руководит министерством до сих пор.
204%
В 2020 году программа была успешно завершена. По данным Росстата, в 2022 году зерновых и зернобобовых культур было собрано 154 млн тонн. Это увеличило экспорт зерна до 50 млн тонн. Доля РФ в мировом экспорте достигла 20%.
Сегодня Россия обеспечена продуктами питания: растительным маслом - на 204%, зерном - на 173%, рыбой - на 153%, сахаром - на 107%, мясом - на 101%. На 90-95% обеспечен рынок картофелем, овощами и бахчевыми.
Самые большие трудности в обеспечении рынка РФ молоком и молочными продуктами. Но здесь есть Беларусь: вместе союзное государство обеспечивает себя молочной продукцией на 96-97%.
В продуктовой корзине россиянина импорт составляет 24%. Но в основном это экзотические продукты, которые внутри страны не производят: чай и кофе, масла, цитрусовые. По обычным товарам импорт составляет: 2,4% - сахар, 25% - говядина, 0,3% - свинина, 4,6% - птица. Таким образом, на сегодня доктрина полностью реализована. Она уже выдержала испытание санкциями в 2022 году.
А как в Казахстане?
С оглядкой, видимо, на Россию, правительство Казахстана также приняло достаточно цельную Программу развития АПК на 2017–2021 годы ценой в 2,5 триллиона тенге. Предыдущая была больше направлена на химизацию села и рост урожайности пшеницы до скромных 14 центнеров с гектара.
Главная цель программы – сохранение АПК страны. Для этого надо было поднять производительность труда на селе сразу в три раза: с 1,2 миллиона тенге на 1 работника до 3,7 миллиона тенге к 2021 году. Это обеспечит экспорт переработанной продукции до 2,4 миллиарда долларов.
Задачи – тоже понятные: обеспечить продовольственную безопасность, повысить доступность финансирования для субъектов АПК и обеспечить оптимальное налогообложение села, повысить эффективность использования земельных и водных ресурсов, дать дорогу к рынкам сбыта, развивать экспорт, аграрную науку и получение новых технологий, повышать техническую оснащенность села. И самое главное: повысить уровень удовлетворенности условиями жизни населения в сельской местности.
Село пяти министров и Нацбанка
Проект был разработан МСХ РК в 2016 году. А приняли ее летом 2018 года! Полтора года она лежала под сукном у премьера.
За время ее реализации (5 лет) сменилось пять министров МСХ! И каждый видел ее по-своему. Когда к власти пришел Умирзак Шукеев, он поднял тему 60 тысяч тонн говядины для России. Уже работала программа улучшения племенного животноводства и строительства откормочных площадок.
В 2019-м на село кинули Сапархана Омарова. Он заговорил не об экспорте, а об импортозамещении. Иначе говоря, он сменил цели: ему надо было сдержать цены внутри страны, а не развивать село. Это резко ограничило возможности для всего АПК. МСХ перестало поддерживать экспорт.
Ответственными лицами программы определены 15 министерств, почти всё правительство, акимы всех регионов и Нацбанк. Это уже по классической поговорке про дитя без глазу.
В 2020 году стало ясно, что правительство не выполнило программу. Не были выполнены сразу 5 из 9 задач программы. В том числе повышение доступности финансирования АПК, повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов, развитие аграрной науки и рост технической оснащенности.
По данным Евразийского банка развития (ЕАБР), Казахстан обеспечивает себя основными продуктами питания на 80-100%. Но в сырых продуктах. Уровень обеспеченности молоком в Казахстане – 90%. Но в сыром виде молоко на прилавок не попадает. Из него надо произвести питьевое молоко, кефир, творог, масло, сметану, сыр. И со всем этим у нас проблемы.
Какой смысл в 90-процентной обеспеченности растительными маслами, если наши предприятия не могут произвести масло только своими силами и вынуждены пользоваться услугами российских коллег.
И насколько обеспечение яйцами полное, если в стране нет своего яичного кросса птицы?
Как результат, по итогу 2022 года, в Казахстане была самая высокая инфляция среди стран ЕАЭС – 20,3%. А в России только 12%.
Источник фото: dknews.kz
