Жирные дела

18 марта 2025 года компания ТОО «Масло-Дел», единственное предприятие в Казахстане с собственным производством молочной и масложировой отрасли, направила Премьер-Министру Республики Казахстан Олжасу Бектенову официальное письмо с предложением ввести акциз на ввоз пальмового масла в размере $250 за тонну. Текст документа, имеющийся в распоряжении редакции DairyNews.today, содержит инициативу по пересмотру подхода к регулированию трансжиров в масложировой продукции, а также аргументы в пользу ограничения импорта сырья в целях «продовольственной безопасности» страны.

В письме компания заявляет: «Для поддержки отечественных производителей, занимающихся производством и выпуском масло-жировой продукции и с целью защиты продовольственной безопасности РК от зависимости от импорта, просим рассмотреть вопрос по введению акциза для пальмовых масел и их фракций на территорию РК в размере 250$ (130 250 тенге) за тонну».

В документе также подчеркивается, что «в Республику завозится ежегодно 160 тыс. тонн пальмы и ее фракций, что 100% ставит нас в зависимость от импорта».

«Масло-Дел» утверждает, что «открытие рынка В2В-сектора без нормирования трансжиров увеличит экспортный потенциал РК», особенно на рынках Средней Азии и Китая, где «трансжиры не нормируются». Компания подчеркивает, что реализация подобных инициатив позволит «увеличить долю глубокой переработки растительных масел, производимых в РК».

Что такое трансжиры?

По словам отраслевых экспертов, трансжиры — это побочный продукт частичной гидрогенизации растительных масел. В процессе гидрогенизации к жидким жирам (например, подсолнечному, соевому) добавляют водород, чтобы они стали твердыми при комнатной температуре. Такой подход делает жиры удобными для промышленного производства.

Однако, по данным международных исследований, трансжиры повышают уровень «плохого» холестерина (LDL); снижают уровень «хорошего» холестерина (HDL); увеличивают риск сердечно-сосудистых заболеваний, диабета 2-го типа и ожирения; могут быть связаны с повышенным риском онкологии.

Сегодня трансжиры продолжают использоваться в пищевой промышленности по нескольким причинам:​

• увеличение срока хранения: трансжиры продлевают срок годности продуктов, предотвращая их быструю порчу,
• улучшение текстуры и вкуса: они придают продуктам желаемую текстуру и вкус, особенно в выпечке и жареных блюдах,
• снижение затрат: производство трансжиров обходится дешевле, чем использование натуральных жиров, что делает их привлекательными для производителей.

Пальмовое масло: вред или альтернатива?

Трансжиры и пальмовое масло часто сравниваются в пищевой промышленности из-за их схожих функциональных свойств, таких как способность придавать продуктам желаемую текстуру, продлевать срок хранения и обеспечивать стабильность при высоких температурах.​

Пальмовое масло — натуральное растительное масло, не содержащее трансжиров, но с высокой долей насыщенных жирных кислот (около 50%), которые могут повышать уровень LDL-холестерина и увеличивать риск сердечно-сосудистых заболеваний. В зависимости от степени очистки и технологии может содержать глицидиловые эфиры, которые считаются потенциально канцерогенными. При этом, по мнению некоторых экспертов, пальмовое масло может быть менее вредным, чем трансжиры, особенно при умеренном потреблении и соответствующей переработке.​

Полутвердая консистенция пальмового масла при комнатной температуре и длительный срок хранения также способствуют его широкому применению в производстве выпечки, маргарина и других продуктов.

История международного регулирования

«Масло-Дел» в своем письме мотивирует инициативу введения в Казахстане акциза на ввоз пальмового масла необходимостью «создания возможности в соответствии с практикой, используемой в Европейском союзе».

Глава ТОО «Масло-Дел» Павел Селиванов в разговоре с DairyNews.today пояснил логику предложений компании: «Казахстан выращивает на площадях 3 миллионов гектаров масличных культур… У нас объемы рапсового и подсолнечного масла с достатком хватит закрыть внутренний рынок по жирам». Павел Селиванов также отметил, что «в гидрогенизированных жирах до 25% насыщенных жирных кислот, а в пальмовом — порядка 70%… Если говорить, что вреднее, то пальма гораздо вреднее».

Он добавил: «Почему мы кормим, работаем на Индонезию, на Малайзию?.. Почему у нас стопроцентный импорт пальмы? Почему мы не можем сделать, как это делается в Европе?..»

Редакция The DairyNews изучила Регламент (ЕС) 2019/649, на который ссылается «Масло-Дел».

Комиссия Европейского союза приняла Регламент (ЕС) 2019/649 от 24 апреля 2019 года, который устанавливает ограничения на содержание промышленных трансжиров в пищевых продуктах. Этот регламент вносит изменения в Приложение III к Регламенту (ЕС) № 1925/2006, касающиеся трансжиров, за исключением тех, которые естественным образом присутствуют в жирах животного происхождения.​

Сравнение подходов ЕС и ЕАЭС к регулированию трансжиров

Объект контроля:​

·       ЕС: Регламент (ЕС) 2019/649 устанавливает ограничение на содержание промышленных трансжиров (исключая естественно присутствующие в жирах животного происхождения) в готовых пищевых продуктах, предназначенных для конечного потребителя и для поставки в розничную торговлю. ​

·       ЕАЭС: Технический регламент ТР ТС 024/2011 ограничивает содержание трансжиров в масложировой продукции, такой как маргарины и спреды, до 2% от общего содержания жира в продукте. ​

Норма содержания трансжиров:​

·       ЕС: Не более 2 граммов на 100 граммов жира в готовом продукте.​

·       ЕАЭС: Не более 2% от общего содержания жира в масложировой продукции.​

Контроль в B2B-сегменте:​

·       ЕС: Операторы пищевого бизнеса, поставляющие продукты другим операторам (кроме розничных продавцов), обязаны предоставлять информацию о содержании трансжиров, если их количество превышает 2 грамма на 100 граммов жира.​

·       ЕАЭС: Производители обязаны использовать сырье с содержанием трансжиров не более 2%, предполагая, что в конечной продукции уровень трансжиров будет минимальным.​

Мотивация подхода:​

·       ЕС: Защита потребителя на полке — охват максимально широк.​

·       ЕАЭС: Снижение лабораторной нагрузки — контроль осуществляется на уровне сырья, что упрощает мониторинг.

Таким образом, ЕС контролирует содержание трансжиров в готовых пищевых продуктах, включая маргарины и спреды, продаваемые в розничной торговле.​ ЕАЭС устанавливает ограничения на содержание трансжиров в масложировом сырье, предполагая, что использование такого сырья обеспечит минимальное содержание трансжиров в конечной продукции.

«Разница подходов ЕАЭС и ЕС в том, что в ЕС контроль ТЖК осуществляется в готовой продукции (кондитерские изделия, шоколад, конфеты, хлебобулочные изделия и т.д.), в ЕАЭС – контроль ТЖК на этапе сырья, т.е. в маргаринах, которые предназначены как для продажи в розницу на полках в магазинах, так и для маргаринов, предназначенных для поставок производителям пищевой продукции. Данный подход обусловлен снижением нагрузки на контролирующие органы (под госконтроль попадают только маргарины и спреды, а не вся пищевая продукция)», — говорится в письме «Масло-Дела».

Вместе с тем, стоит отметить, что система контроля за качеством и безопасностью сырья в Республике Казахстан оставляет желать лучшего и на самом дела мало работоспособна.

По словам бывшего сотрудника компании «Масло-Дел», пожелавшего остаться неназванным, «в Казахстане нет пока такого регламента, который контролировал бы использование трансжиров. У нас здесь лаборатории даже не готовы».

А что в Украине?

В своем письме «Масло-Дел» отмечает, что «по принципу защиты отечественных производителей приняли закон и в Украине… согласно которого на территории Украины полностью запрещено использование пальмового масла в молочных продуктах и в детском питании».

Однако, как заявлял осенью 2024 года в интервью DairyNews.today директор ассоциации «Укролияпром» и признанный эксперт в сфере растительных масел Степан Капшук: «Никакого запрета в Украине на использование пальмового масла нет и быть не может!»

В интервью он уточнил, что речь идет не о запрете пальмового масла как такового, а о законодательных ограничениях на содержание трансжиров: «Запрета на использование пальмового масла в Украине нет. А то, что сегодня прописано в законе, — это ограничение трансжиров… Сегодня доказано наукой о том, что трансжиры вредны. Мы, естественно, это признаем».

Более того, Степан Капшук подчеркивает: «При современных технологиях делать ограничения на пальмовое масла — это утопия... Пальмовое масло — это незаменимый ингредиент, широко используемый в мировой пищевой промышленности… Если сегодня запретить пальмовое масло, то у нас вся кулинария, все торты, вся хлебопекарная промышленность — все остановится».

Позиция «Масложирового союза Казахстана»

​В распоряжении редакции имеется текст письма ОЮЛ «Ассоциация «Масложировой союз Казахстана» от 11 марта 2025 года в адрес Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерства здравоохранения, Минсельхоза РК о том, что организация не поддерживает предложения по увеличению ТЖК в составе масложировой продукции».

В этом документе ОЮЛ делится анализом отчета о научно-исследовательской работе «Оценка пищевой безопасности хлебобулочных и кондитерских изделий, полученных с использованием маргаринов на основе гидрогенизированных жиров, произведенных из отечественного сырья РК», о которой также заявляет в своем письме «Масло-Дел». «Отчет о НИР и НИОКР АО «АТУ» выполнены с грубыми нарушениями и не могут быть приняты в качестве доказательной базы», — подводит итог Масложировой союз РК.

Информационное агентство DairyNews.today опросило участников рынка с просьбой прокомментировать инициативу компании «Масло-Дел».

С критикой предложения «Масло-Дела» выступил Дмитрий Докин, председатель совета директоров компании «Шин-Лайн», казахстанского производителя мороженого: «Трансжиры вредны для здоровья (доказано медицинской наукой), и весь мир максимально снижает использование их в продуктах питания».

Он добавил: «Импортные пошлины не приводили ни к защите, ни к продуктовой безопасности, а только к росту цен на эти и подобные продукты. Вырастет цена на маргарины, сливочное масло… мороженое и прочие продовольственные товары».

На условиях анонимности свою позицию в разговоре с DairyNews.today выразил бывший сотрудник компании «Масло-Дел», пожелавший остаться неизвестным. По его словам, «пальмовое масло... немного гасит рынок казахстанских производителей... демпинговать будет именно пальмовое масло… Но в целом научно доказано, что трансжиры — вреднее».

Компания ЭФКО Казахстан, одно из крупнейших масложировых предприятий страны, отказалась от комментариев по данной теме.

Eurasian Foods Corporation адресовала корреспондента DairyNews.today к Малсожировому союзу Казахстана, членом которого она является.

Константин Невзоров, президент ассоциации «Масложировой союз Казахстана», в разговоре с DairyNews.today выразил обеспокоенность инициативами компании «Масло-Дел» по изменению требований Технического регламента на масложировую продукцию. Он отметил, что компания активно продвигает предложения по увеличению допустимого содержания трансизомеров жирных кислот в маргаринах промышленной группы до 20% и исключению этих продуктов из нормирования по содержанию трансжиров.

«Основной целью компании [ТОО «Масло-Дел»] является нежелание потерять дешевое гидрогенизированное сырье с высоким содержанием ТЖК (от которого отказались практически во всем мире) и желанием расширить объемы его производства на территории Республики Казахстан исключительно в целях собственной экономической выгоды несмотря на научно доказанный вред для жизни и здоровья людей», -— сообщил глава Масложирового союза.

Константин Невзоров подчеркнул, что все инициативы «Масло-Дела» не поддерживаются большинством участников рынков стран-членов ЕАЭС. Он также отметил, что пальмовое масло, в отличие от жидких растительных масел, не требует гидрогенизации благодаря высокому содержанию насыщенных жирных кислот (до 50%), что делает его безопасной альтернативой гидрогенизированным жирам. Если в состав продукта входит пальмовое масло, то в нем нет трансжиров.

«Изменение рецептуры привело к значительному удорожанию себестоимости продукта, тем не менее все участники рынка перешли на новую технологию за исключением вышеупомянутой компании. Изменение условий производства было для всех обязательным, так как это требование законодательства, а здоровье нации не может быть противопоставлено экономике производства, независимо отечественного или зарубежного», — сообщил эксперт в своем ответе для DairyNews.today.

На момент публикации официальный ответ Премьер-министра на обращение компании «Масло-Дел» не опубликован.

Редакция DairyNews.today продолжит следить за ситуацией на рынке.