Предложено превратить право на аренду земель сельскохозяйственного назначения в рыночный актив

Мансурджон Расулев, специалист USAID по агробизнесу, предложил разрешить продажу права пользования землей на условиях аренды, чтобы эффективно использовать сельскохозяйственные угодья, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и заинтересовать фермеров.
Об этом Расулев рассказал 30 июня на круглом столе в Экономической ассамблее Узбекистана. По мнению эксперта, главная проблема в сельском хозяйстве Узбекистана заключается в том, что право землепользования исключено из экономического цикла.
«Например, вы арендовали землю на 49 лет. Он, безусловно, имеет экономическую ценность: вы можете использовать его в течение 49 лет и получать доход.
Но допустим, что через два года вы хотите сменить направление, специальность, например, хотите открыть свадебный салон. Вы не можете использовать оставшиеся 47 лет в качестве ликвидного актива через два года. Потому что на данный момент у вас есть два пути: продолжать свою деятельность или написать прошение и вернуть землю властям.
В результате многие наши фермеры просто держат землю: не вкладывают, не повышают эффективность, не приобретают технику, не повышают квалификацию. Почему? Потому что есть только два пути: надо написать заявление и отдать землю бесплатно, либо зарабатывать деньги, сдавая ее в субаренду фермеру каждый год. Конечно, второй лучше.
Поэтому мое предложение - включить в «оборот» право пользования землей. Если фермер взял землю на 49 лет, то через два года должна быть возможность передать эти 47 лет другому фермеру либо через аукцион, либо путем подписания прямого контракта. Тогда это будет актив».
По словам представителя USAID, нравится нам это или нет, существует черный рынок аренды земли. В связи с этим он предложил исключить введение субъективных факторов и ввести в Земельный кодекс и связанные с ним нормативно-правовые акты только объективные факторы.
Например, фермер не использовал эту землю 3 года, это объективный фактор: вы это видите, я тоже вижу — он там ничего не сажает. Будет отменен. Будет выставлен на повторный аукцион. Через суд», — пояснил Мансуржон Расулев.
Эксперт ответил на вопрос о международном опыте в этом отношении.

«Когда речь идет о международном опыте, опыт другой, вы можете найти все, что захотите. Дело не в архитектуре механизма, а в реализации.
У нас есть государственная программа, 200 тысяч гектаров земли освобождаются от хлопка и распределяются в результате отбора. Естественно возникает вопрос, как земля включается  в баланс. Были ли эти 200 000 гектаров земли фермерскими? Он также взял землю на правах аренды на 49 лет. Ответ в том, что из-за малой урожайности или продуктивности земельные участки берутся на баланс органов, а потом через кенгаши, через «гипрозем» создаются новые контуры, а потом выставляются на аукционную систему.
Издан указ об изъятии полномочий у хокимов, решения приняты, но все органы местного самоуправления подчиняются хокиму. Если хоким захочет отобрать землю, например, он дает «команду» мелиоратору и говорит: «Не давайте воды этому дехканину». Если он останется без воды, он не сможет выращивать урожай, землю у него могут завтра отобрать, потому что он «допустил снижение урожайности».