Казахстанские производители не могут торговать на равных условиях из-за агрессивной политики супермаркетов - Владимир Кожевников
В своем обращении президент РК уделил особое внимание необходимости применения смелых подходов к торговой политике в Казахстане и обязанности государства защищать казахстанских производителей. Также президент поставил задачу превратить Казахстан в один из ведущих аграрных центров Евразийского континента, а также довести долю переработанной продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства до 70%. Это непростая задача, и для ее решения, как отметили участники совета, в первую очередь необходимо регулирование внутреннего, «внутреннего» продовольственного рынка Казахстана, на котором отечественные производители сталкиваются с большими проблемами при реализации своей продукции в местных торговых сетях.
Участники совета отметили, что проблемы казахстанских аграриев и переработчиков - производителей продуктов питания при реализации своей продукции в своей стране возникают из-за повсеместного диктата крупных торговых компаний, являющихся монополистами на розничном рынке продовольственных товаров практически во всех регионах страны.
"Чтобы сохранить свои рынки и увеличить экспорт, стране нужны мощные предприятия, способные обеспечить ассортимент, качество и стабильность поставок. Но для роста таких предприятий в первую очередь необходимо организовать продажу отечественной продукции в своей стране, где казахстанские производители лишены возможности реализовывать свою продукцию на равных и справедливых условиях из-за агрессивной политики крупных супермаркетов", - пояснил Владимир. Кожевников, директор Молочного союза Казахстана.
Представители профсоюзов подчеркнули, что торговля крупным форматом монополизирована, а местная монопольная торговая сеть навязывает местным производителям свои условия: либо по самой низкой цене, часто по цене ниже себестоимости в формате "продавай или уходи". Все условия договоров с поставщиками написаны в пользу сетей. В этом случае местное производство работает на четверть своей мощности, мощности не загружены, рабочие увольняются, налоговые выплаты сокращаются. У местных переработчиков нет сил, а главное, средств для реализации масштабных проектов.
Производители предлагают юридически зарегистрировать свою монополию в каждом городе. Этот монополист ограничивает свободу и справедливость торговли и конкуренции в своем объекте. Следовательно, государство имеет право и обязанность ограничивать свободу этого монополиста и регулировать его деятельность в своих интересах, то есть в интересах граждан и отечественного производителя.
Также участники совета предложили внести дополнения в антимонопольное законодательство, которые обеспечили бы жесткий контроль за монополистической политикой торговых сетей. В частности, рекомендуется ввести контроль за слияниями с разрешения антимонопольного органа и Минэкономики. Если в результате сделки две торговые сети займут более 30% доли рынка в одном населенном пункте, то такую сделку следует заблокировать – они не должны получить разрешение государства на объединение.
Еще одним важным предложением является «антиконкурентный» закон, который препятствует свободе торговли и честной конкуренции, когда доминирующая розничная сеть в регионе распространяет определенный продукт, искусственно популяризирует его посредством различных рекламных акций, предоставляет ему максимальное пространство на полках и искусственно занижает цену до 70%. Необходимо ввести понятие «сотрудничество». По мнению представителей отрасли, такое взаимодействие с отдельными поставщиками или такими группами должно быть строго пресечено и наказано.
Другой набор предложений профсоюзов касается изменений в Законе о торговле и регулировании торговли. Например, предложено утвердить норму, обязывающую казахстанских поставщиков продуктов питания обеспечивать доступ к любой торговой сети на территории РК без каких-либо требований, чтобы доля последней в общем объеме торговой площади находилась на уровне минимум 50%.
На это предложение отреагировал Кайрат Балыкбаев, вице-министр торговли и интеграции РК, принявший участие во встрече, сообщил, что его министерство разрабатывает механизм, который обязывает торговые компании выделять 50% полок продукции отечественного производителя, что было единогласно одобрено участниками заседания.
Еще одним важным предложением является полное исключение понятия «вознаграждение» из Закона «О коммерческих услугах», который обязывает производителей выплачивать торговым сетям так называемые «ретробонусы» и другие бонусы или получать от поставщика некие «дополнительные услуги» за возможность продавать свой товар. Также торговым сетям следует запретить требовать скидки от отечественного производителя от закупочной цены из действующего прайс-листа.
«В законе в качестве регулирования сетей следует оставить только понятие «торговая наценка», то есть разница между закупочной ценой у производителя и продажной ценой товара. Эта надбавка покрывает все расходы торговой сети по всему миру и должна быть единственным законным источником дохода торговой компании", - пояснил вице-президент Казахстанского союза птицеводов Бахыт Кощигулова.
Также предлагается запретить торговым компаниям каким-либо образом ограничивать доступность отечественной продукции для покупателя, например, путем необоснованного отказа в заключении контракта на поставку товара или заключения контракта на явно дискриминационных условиях.
Кроме того, производители рекомендуют ввести в законодательство нормы, гарантирующие строгий контроль качества импортируемой продукции в целях обеспечения безопасности пищевых продуктов и защиты здоровья жителей Казахстана. Например, был предложен ряд мер, направленных на контроль за импортом импортной продукции, таких как регистрация импортера в местном торговом отделе и местном органе контроля качества. Чтобы иметь возможность требовать качество, а также контролировать уплату налогов в государственный бюджет, рекомендуется разрешить ввоз продуктов питания только компаниям, имеющим официальное юридическое лицо, конкретный адрес на территории Республики Казахстан, и которые имеют систему снабжения и хранения продуктов питания в соответствии со всеми местными требованиями.
Другая группа предлагаемых поправок направлена на утверждение в законодательстве практики, согласно которой требования к договорам торговых сетей и отечественных производителей не должны нарушать баланс интересов обоих участников. «Согласно закону, все контракты производителей с торговыми сетями должны быть равными по требованиям. Практически все контракты теперь заключаются с превентивными оговорками, в которых сети устанавливают преференциальные условия, которые ставят производителей в невыгодное положение. Данное положение особенно должно распространяться на торговые сети, признанные монополиями в определенной сфере. Требования их контрактов с отечественными производителями должны тщательно контролироваться уполномоченным органом с точки зрения баланса интересов участников, - поясняет Владимир Кожевников ..
Все предложения по изменению законодательства, представленные отраслевыми союзами, были рассмотрены в ходе заседания и переданы на тщательное рассмотрение профильным министерствам.
Подводя итоги заседания, председатель Республиканского совета по АиК партии «АМАНАТ», депутат Мажилиса Нуржан Ашимбетов сказал: «Перед нами стоят очень важные и амбициозные задачи в сфере АПК. Сегодня мы получили от профсоюзов список хорошо подготовленных и подготовленных предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство. Поэтому нам необходимо разработать новые эффективные законодательные меры, которые позволят нам создать все условия на рынке для производства казахстанских продуктов питания. Как сказал К.Токаев в своем обращении к народу Казахстана, очень важно приступить к созданию одного из ведущих аграрных центров на Евразийском континенте, доведя долю продуктов переработки в общем объеме сельскохозяйственного производства Казахстана до 70%", - закончил он свою речь.
