Казахстанский АПК требует срочного пересмотра господдержки и стратегического планирования - cенатор РК Ольга Булавкина

По словам парламентария, в 2024 году на реализацию 17 бюджетных программ в АПК было направлено 495,1 млрд тенге. Формально большинство показателей исполнения достигнуто, включая меры по обеспечению продовольственной безопасности и экспортного потенциала. Однако реальные результаты демонстрируют системные проблемы.

С 1 марта 2025 года отрасль переработки зерна оказалась под давлением. Субсидирование экспорта пшеницы привело к росту внутренних цен на зерно до 85–90 тыс. тенге за тонну, что сделало переработку нерентабельной. Из 250 мукомольных предприятий страны активно функционируют лишь около 80.

Параллельно с этим страны Центральной Азии, в частности Узбекистан и Таджикистан, значительно увеличили импорт казахстанского зерна, вводя при этом заградительные пошлины на готовую муку. В результате экспорт казахстанской муки в Узбекистан за последний год сократился втрое — с 1,3 млн до 420 тыс. тонн, тогда как экспорт зерна вырос почти в 4,5 раза.

Отдельное внимание сенатор уделила ситуации на молочном рынке. После корректировки официальной статистики в 2024 году Казахстан списал около 3 млн тонн молока и 2 млн голов КРС. Выяснилось, что объем переработки молока в три раза ниже заявленных показателей: вместо 6,5 млн тонн перерабатывается лишь 2,1 млн.

Нехватка сырья стимулировала рост импорта молочной продукции, в первую очередь сливочного масла и сыров. При этом отечественные производители столкнулись с критически низкой конкурентоспособностью: стоимость казахстанского масла достигает 3100 тенге за килограмм, тогда как импортное — 1800–2300 тенге.

Сложные погодные условия привели к потерям урожая по ряду ключевых культур. В ряде регионов страны пшеница оказалась низкого качества (4–5 класс), чечевица потеряла до 50% урожая. Недостаток отечественных семян (доля всего 52,4%) и удобрений (внесено 44% от научной нормы) усугубил ситуацию.

Нехватка складских мощностей, устаревшее оборудование на перерабатывающих заводах и проблемы с логистикой привели к задержкам при сдаче сахарной свеклы, что вызвало убытки у фермеров.

В то же время ситуация с занятостью в АПК остается нестабильной. Средняя зарплата в отрасли — 262 тыс. тенге, при этом официально зарегистрированы лишь 1,6% работников. Масштабы неформальной занятости по-прежнему велики.

Запущенный в 2023 году проект «Ауыл аманаты», направленный на вовлечение сельчан в агробизнес и развитие сельских территорий, буксует. Из предусмотренных 100 млрд тенге в регионы доведено лишь 20 млрд, финансирование на 2025 год пока не начато.

Сенатор Ольга Булавкина призвала Минсельхоз и профильные ведомства к системным шагам:

• Разработать долгосрочную стратегию планирования внутреннего потребления и экспорта;

• Стимулировать глубокую переработку сельхозпродукции вместо сырьевого экспорта;

• Расширить субсидирование строительства локальных хранилищ и инфраструктуры хранения;

• Совместно с профсоюзами и НПП «Атамекен» проанализировать причины низкой оплаты труда и дефицита квалифицированных кадров.

Парламентарий подчеркнула: без комплексного пересмотра политики и перераспределения господдержки АПК Казахстана рискует усугубить зависимость от импорта и утратить позиции на международных рынках.