ABD’de tarım savunucuları, Kongre’den aile işletmesi süt çiftliklerini destekleyen yasa tasarısını ilerletmesini istiyor
Kampanya, sektördeki yoğunlaşmanın, süt fiyatlarındaki dalgalanmaların ve artan üretim giderlerinin ABD’de bağımsız olarak faaliyet gösteren süt çiftlikleri üzerindeki baskıyı artırdığı bir dönemde yürütülüyor. Kâr marjlarının daralmasıyla son on yılda aile işletmesi olan çok sayıda çiftlik sektörden çekildi. Daha büyük süt işletmeleri, piyasadaki uzun süreli durgunluklara dayanabilmek için genellikle daha fazla mali kaynağa ve ölçek avantajına sahip oldu. Yasa tasarısının destekçileri, küçük ve orta ölçekli üreticilerin pazarlık gücünü artırmak ve faaliyetlerini sürdürmelerini etkileyen ekonomik baskıları gidermek istiyor.
Süt Üretim Marjı Koruma Programı (DMC) ve gelir sigortası ürünleri, piyasa getirileri kötüleştiğinde üreticilere hâlihazırda mali koruma sağlıyor. Tasarıyı savunanlar, bu düzenlemelerin çiftliklerdeki düşük kârlılığın yapısal nedenlerini yeterince ele almadığını ileri sürüyor. Devlet destekli risk yönetimi yardımları, olumsuz piyasa koşullarında çiftçilerin önemli gelir kayıplarını karşılamasına yardımcı oluyor. Önerilen reformlar, bağımsız çiftliklerin mali dayanıklılığını artırırken kamu kaynaklarıyla finanse edilen yardımlara bağımlılıklarını azaltmayı amaçlıyor.
Önerilen Süt Piyasası İstikrar Programı kapsamında çiğ süt üretimi, yurt içi tüketim ve ihracat pazarlarından gelen talep doğrultusunda yönetilecek. Süregelen arz fazlası, özellikle üretimin yurt içi ve yurt dışındaki talepten daha hızlı arttığı dönemlerde, geçmişte çiftçilerin elde ettiği fiyatları aşağı çekti. Bu koşullarda çiftliklerin getirileri üretim maliyetlerinin altına düşebiliyor. Program, arz ile talebi birbirine daha yakın bir dengeye getirerek sert fiyat dalgalanmalarını sınırlamayı ve gelirleri daha öngörülebilir kılmayı hedefleyecek. Programın etkinliği; uygulamaya, üretimi ayarlamak için kullanılacak mekanizmalara ve ABD ile yurt dışı piyasalarındaki değişimlere ne ölçüde yanıt verebildiğine bağlı olacak.
Destekçiler, fiyat istikrarının artmasının bağımsız üreticilerin mali planlamalarını ve binalara, ekipmana, sürü yönetimine ve işletmelerindeki diğer iyileştirmelere yönelik yatırımlarını planlamalarını kolaylaştırmasını bekliyor. Daha öngörülebilir gelirler, yem, iş gücü, enerji ve nakliye harcamalarını yönetmelerine de yardımcı olabilir. Tasarı, arz yönetiminin yanı sıra süt ürünleri ithalatını düzenleyen federal kurallarda değişiklikler yapılmasını ve Amerikalıları daha fazla içme sütü ve diğer süt ürünleri tüketmeye teşvik edecek önlemler alınmasını öneriyor. Bu hükümler, süt piyasasında hem üretimi hem de talebi ele alma çabasının bir parçasını oluşturuyor.
Rekabet kurallarının uygulanması, teklifin bir diğer bileşeni. Ortabatı’nın başlıca süt üretim bölgelerinin birçoğunda, az sayıdaki büyük işleyici mevcut işleme kapasitesinin önemli bir bölümünü elinde tutuyor. Bu nedenle çiftçilerin potansiyel alıcı sayısı azalıyor ve tedarik sözleşmelerinde pazarlık güçleri zayıflayabiliyor. Özellikle rakip tesislerin uzakta olduğu yerlerde, nakliye kesintileri, süt toplama ücretleri, süt bileşenleri için yapılan ödemeler ve diğer koşullar üzerinde pazarlık yapma olanakları sınırlı kalabiliyor. Tasarı, şeffaflığı artırmak ve yoğunlaşmış piyasa yapılarının etkisini azaltmak amacıyla süt işleme ve perakende satış faaliyetlerine yönelik rekabet denetimini artıracak.
Tasarıda öngörülen federal hibeler, çiftçilerin mülkiyetindeki bölgesel işleme tesislerini destekleyecek. Bu tesisler, üreticilerin yalnızca çiğ süt satışına dayanmak yerine sütün işlenmesinde, peynir yapımında ve diğer süt ürünlerinin üretiminde daha doğrudan rol almalarını sağlayabilir. Savunucular, bölgesel kapasitenin artırılmasını çok uluslu işleyicilere bağımlılığı azaltmanın ve yerel süt işletmelerinin olanaklarını genişletmenin bir yolu olarak görüyor. İşlemeye ilişkin hükümler, çiftçilerin alıcılara erişimini ve daha yüksek katma değerli üretime katılımını ele alırken önerilen rekabet önlemlerini tamamlıyor.
Koalisyonun savunucuları, reformların federal harcamaları temel senaryo bütçe tahminlerine kıyasla yaklaşık 1,5 milyar dolar azaltabileceğini öngörüyor. Bu tahmin, süt üretimi, talep ve çiftlik çıkış fiyatları arasında daha yakın bir denge kurulmasının, zorlu piyasa dönemlerinde devlet destekli ödemelerin hem sıklığını hem de tutarını azaltabileceği görüşüne dayanıyor. Beklenen tasarruflar, yasanın nihai biçimine, uygulamaya konulmasının maliyetine ve sonrasında piyasada ortaya çıkacak sonuçlara bağlı olacak. Destekçiler, federal hükümetin süt piyasasında istikrarı, işleme sektöründeki rekabeti ve üreticilere yönelik mali korumayı yönetme biçiminin kapsamlı bir şekilde yenilenmesinin parçası olarak bu değişiklikleri talep ediyor.
