Çin, Kazakistan Süt Piyasasında Büyüyebilir
Biriken Borç
2026 yılı başında hükümet, Kazakistan'ın çiftçilerine 391.7 milyar tenge sübvansiyon borçluydu. Bu durum, Kostanay, Kuzey Kazakistan ve Akmola bölgelerinde en büyük yükümlülüklerle birlikte, 34.600 onaylanmış başvurunun finansman olmadan kalmasına yol açtı.
Resmi raporlar, kalan borç hakkında farklı tarihlerde farklı bilgiler vermektedir. Tarım Bakanlığı'na göre, 1 Haziran itibarıyla borç 150.5 milyar tenge azalarak 241.2 milyar tengeye düşmüştür. Başbakan'dan gelen daha sonraki bir açıklamaya göre ise Haziran ayında yaklaşık 246 milyar tenge borç olduğu belirtilmiştir, bu muhtemelen farklı veri güncelleme tarihlerinden kaynaklanmaktadır.
2026 yılı için tarım sübvansiyon bütçesi toplamda 588.3 milyar tenge olarak belirlenmiştir. Alınan 39.900 başvurudan 11.300'üne ödeme yapılmış, 11.500'ü ise beklemededir. Onaylanmış ancak finanse edilmemiş başvurular, ek finansman sağlanana kadar bekleme listesinde kalmaktadır.
Piyasa katılımcılarından biri, isminin açıklanmasını istemeyerek, talep edilen devlet desteğinin önemli bir kısmının aslında geçmiş yükümlülükleri karşılamak için yönlendirildiğine inanıyor.
"Birçok çiftçi şu anda fonlardan yoksun. Büyük şirketler kendi kaynaklarıyla faaliyetlerine devam ederken, küçük ve orta ölçekli işletmeler ya sübvansiyon alamıyor ya da geç alıyor," dedi DairyNews.today'e.
Gecikmeler sadece çiftlikleri değil, bütün tedarik zincirini etkiliyor. Çiftçiler, inşaat ve yükseltmeleri ertelemek zorunda kalıyor, ekipman alımlarını azaltıyor ve tedarikçilere ödemeleri geciktiriyor. Bu likidite sıkıntısı, süt üreticilerinden inşaat ve teknoloji şirketlerine kadar zincir boyunca yayılıyor.
Bu nedenle, bütçe artışı her zaman yeni yatırım kaynakları anlamına gelmez: hükümet önce birikmiş borçları kapatmalıdır.
Çin Riski: Açık Nişler Yabancı Oyuncular Tarafından Doldurulabilir
Sübvansiyon sorunu, mevcut borçların ötesine geçiyor. Süt çiftçiliği, uzun vadeli bir yatırım döngüsü gerektirir, bu yüzden bugünkü durdurulmuş projeler birkaç yıl içinde yeni kapasitelerle hızla değiştirilemez.
Bir piyasa içeriden biri, isminin açıklanmasını istemeyerek, yerel üretim gelişiminin yavaşlamasının sektörel dinamikleri değiştirebileceği konusunda uyarıyor.
"Kazakistan üretimini bu kadar yavaş bir hızla geliştirirse, ülke bunu zamanında ölçeklendiremeyebilir. Böyle bir durumda, Çinli üreticiler piyasaya girebilir," dedi DairyNews.today'e.
Bu tahmin, Çin'in süt sektörünü sürekli olarak modernize etmesiyle bağlantılıdır. Çin Süt Derneği, 2030 yılına kadar süt öz yeterliliğini %70'in üstüne çıkarmayı, inek başına ortalama verimi 10 tonun üzerine çıkarmayı ve modern yem bazları, seleksiyon ve dijital işleme geliştirmeyi hedefliyor.
Çin'de çiftlikler ve işleme kapasitelerine yatırımlar zaten yapılmakta. Hohhot'ta yeni Yili ve Mengniu tesis aşamaları duyurulmuş ve Ningxia'da 7.000 ineklik bir çiftlik projesi sürmektedir. Bu, komşu Çin'in büyük süt projeleri için sermaye, teknoloji ve yetkinliğini göstermektedir.
Bu, tamamlanmış bir genişleme değil, rekabetçi bir risk: yerel projeler yıllarca fon beklerken, dış yatırımcıların açık nişleri doldurması daha kolay olacaktır.
Sorun sadece yatırım kaynaklarının kökeniyle ilgili değil. Yerel çiftlik gelişiminin hızı, Kazakistan'da ham süt üretimi büyümesini, yeni çiftliklerin kurulmasını ve işleme işletmeleri için hammadde bazlarının oluşumunu kimin kontrol edeceğini belirleyecektir.
Onay, Fonlama Garantisi Vermez
DeLaval'ın iş geliştirme direktörü Viktor Shtefan, fiili proje finansmanının öngörülemezliğine dikkat çekiyor.
Ona göre, bir yatırımcı 3 milyar tenge için başvurabilir ve ön onay alabilir, ancak yedi ila sekiz ay sonra yalnızca 500 milyon tenge tahsis edilir. Gelecek ödeme takvimi net olmadığında, proje ya kendi fonlarıyla devam etmeli ya da askıya alınmalıdır.
"Projeler ya kendi fonlarıyla yavaşça uygulanıyor ya da donduruluyor," diye açıkladı Viktor Shtefan.
Gecikmeler, sermaye yoğun süt çiftçiliği projelerini önemli ölçüde etkiliyor. Finansman genellikle inşaat, ekipman alımları ve hayvan alımlarını kapsar. Fonlar kısmen veya geç geldiğinde, yatırımcı sözleşme sonuçlandırmayı, ekipman teslimatını ve tesis hazırlığını senkronize edemez.
Sonuç olarak, bazı projeler, resmi onaya rağmen, başlangıç aşamasında kalmaktadır. Shtefan'a göre, zamanında fonlama yapılmadığı için birçok girişim etkili bir şekilde "başlangıç aşamasında" kalmaktadır.
Viktor Shtefan, bölgesel akimatlara bağlı sosyal-girişimci şirketlerin bu projeleri işlettiğini belirtti. Potansiyel yatırımcıların sözleşmeleri sonuçlandırabilmesi ve yılı bitirmeden ekipmanın bir kısmını teslim edebilmesi için vaat edilen fonlamanın hızlandırılması görevlerini üstlenmişlerdir.
AgroTrust'un CEO'su Umid Nurmatov da yatırım faaliyetinde keskin bir düşüş olduğunu belirtiyor. Şirketinin çalıştığı projeler ve meslektaşları arasında gözlemlenen durumlar temelinde değerlendirmesinin öznel olduğunu vurguluyor.
"Son iki yılda (2025–2026), Kazakistan'daki meslektaşlarımız arasında öncülük ettiğimiz veya gözlemlediğimiz tüm projeler neredeyse tamamen fon eksikliği nedeniyle durdu," dedi Umid Nurmatov DairyNews.today'e.
Ona göre, yakın zamana kadar çeşitli ekonomik sektörlerden yatırımcılar sütçülüğe büyük ilgi gösteriyor ve bunu gelecek vaat eden bir yön olarak değerlendiriyordu. Ancak, geçen yıl bu tür yatırımcıların sayısı önemli ölçüde azaldı. Piyasa durumunu ve ilgili riskleri değerlendirerek, birçok kişi süt projelerinden geçici olarak vazgeçmeye karar verdi.
AgroTrust, yatırımcıların zaten arazi parselleri satın aldığı, yem bazları oluşturmaya başladığı, süt çiftliği inşaatı için tasarım ve maliyet belgelerini hazırladığı ve devlet uzmanlığından başarıyla geçtiği durumları gözlemliyor, ancak bu projeleri daha sonra donduruyor.
"Son toplantıda, bize doğrudan söylendi: 'Şimdilik bitki tarımına odaklanacağız ve süt çiftliği inşaatını erteleyeceğiz.' Bu tür kararlar daha sık hale geliyor ve mevcut piyasa durumunun potansiyel yatırımcıları caydırdığını açıkça gösteriyor," dedi Nurmatov.
Ona göre, Kazakistan, çözüm gerektiren bir yatırım projeleri finansman sorunu ile karşı karşıya. 2020–2024 yıllarına kıyasla, süt sektöründeki proje uygulama dinamikleri önemli ölçüde düştü.
Süt projeleriyle ilgili durum bölgeye ve finansman kaynaklarına göre değişiklik gösteriyor. Tarım Bakanlığı'na göre, 2023–2024 yıllarında finanse edilen 86 süt çiftliğinden 39'u faaliyetteyken, 47'si uygulama aşamasındaydı. Daha sonraki projeler, Akmola bölgesinde 1,440 başlık Burabay Süt çiftliği ve Kızılorda bölgesinde 7.5 milyar tenge değerinde bir süt çiftliğini içeriyor.
Piyasa katılımcıları, zamanında finansman eksikliğinin bazı projeleri yavaşlattığını ve yatırımcıları ya zaman çizelgelerini ertelemeye ya da kendi fonlarıyla inşaata devam etmeye zorladığını belirtiyor.
Düzenlemeler İnşaat Maliyetleriyle Uyuşmuyor
Westfalia Kazakhstan'ın CEO'su San Zysbai Umirbekov, başka bir sistemik soruna dikkat çekiyor: mevcut yatırım sübvansiyon düzenlemeleri, artan inşaat ve ekipman maliyetleriyle uyumlu değil.
Ona göre, maliyet standardı hayvan birimi başına 2.9 milyon tenge olup, hükümet bu miktarın %25'ini karşılamaktadır. Ancak, son yıllarda, enflasyon, devalüasyon ve artan ekipman maliyetleri nedeniyle süt kompleksleri oluşturmanın gerçek maliyeti önemli ölçüde artmıştır.
"Bugün, böyle bir sübvansiyon, gerçekte maliyetlerin %10'undan fazlasını karşılamıyor," dedi San Zysbai Umirbekov DairyNews.today'e yorumunda.
Yaklaşık bin başlık bir çiftlik inşa etmek, ekipman ve hayvan alımları dahil olmak üzere, 6 ila 10 milyar tenge gerektirebilir. Bu nedenle, hükümet desteğiyle bile, yatırımcı önemli miktarda kendi sermayesine veya uzun vadeli krediye erişime ihtiyaç duyar.
Umirbekov'a göre, mevcut yeni proje uygulama aktivitesi 2023–2024 seviyesinin yaklaşık %15–20'si kadardır. Çiftçiler, likidite sıkıntıları nedeniyle sütçülüğe yatırım yapma konusunda daha temkinli ve sübvansiyon geri ödeme süreleri konusunda belirsizlik yaşıyor.
2022–2023 yıllarında 100 milyar tenge finansman programının sektörü canlandırdığını hatırlattı: 2023–2024 yıllarında birçok yeni proje başlatıldı. Mevcut aktivite düşüşü, sütçülük yatırım döngüsünün hükümet desteği mevcudiyeti ve öngörülebilirliğine ne kadar bağlı olduğunu gösteriyor.
Hayvan Alımı Çoğunlukla Çiftlik Tamamlanmadan Önce Gerçekleşiyor
Başka bir sorun, projenin farklı kısımlarının finansmanındaki tutarsızlık.
1.000-1.200 başlık bir süt çiftliği inşa etmek ve donatmak genellikle bir buçuk ila iki yıl sürer, bazen bu süre üç yıla kadar uzayabilir. Hayvanlar ise yaklaşık iki ay içinde satın alınabilir ve teslim edilebilir.
Bununla birlikte, inşaat, ekipman ve hayvan alımları için finansman genellikle neredeyse eş zamanlı olarak açılır. Sonuç olarak, hayvanlar, tesis sadece %20-70 hazır olduğunda gelebilir.
San Zysbai Umirbekov'a göre, hayvanların tamamlanmamış bir sahaya yerleştirilmesi ek riskler yaratır: inşaat ve ekipman devam eder, toz ve gürültü devam eder, veterinerlik ve hijyen uyumluluğunu zorlaştırır.
Kazakistan'da yirmi yıllık çalışma süresince, hayvanların tamamen inşaat ve ekipman kurulumundan sonra geldiği sadece bir projeyi, Kuzey Kazakistan'da gördüğünü belirtti. Çoğu durumda, çiftlikler kompleks tamamen hazır olmadan önce hayvanları kabul eder.
Uzman, hayvan alımı finansmanının, sadece proje onay tarihine değil, inşaat ve ekipman hazır olma durumuna bağlanması gerektiğine inanmaktadır.
Şirketin çalıştığı projelerin çoğunun tamamlanması muhtemeldir. Ancak, yatırımcıları yeterli direnç göstermekte ve süt operasyonlarını bitki tarımı veya diğer işler yoluyla finanse edebilmektedir. Daha küçük bağımsız çiftlikler genellikle bu seçeneğe sahip değildir.
Umirbekov, süt çiftliklerinin toplu kapanışlarını veya iflaslarını gözlemlemese de, çiftlikler üzerinde artan mali baskıyı doğrulamaktadır. Emtia sütü sübvansiyonlarının da geciktiğini ve durumun bölgeye göre değişiklik gösterdiğini belirtmektedir.
2030'a Kadar Planlar Öngörülebilir Fonlama Gerektiriyor
Kazakistan hükümeti, 2026-2030 yılları için kapsamlı bir hayvancılık geliştirme planını onayladı. Resmi olarak, süt üretimi yaklaşık 3.8 milyon tona ulaşarak %5 arttı ve sığır sayısı %2.4 büyüdü. Bu göstergeler, genel hayvancılık sektörü krizini desteklememektedir.
Aynı zamanda, hükümet, yıllık %2–3'lük hayvancılık ürün büyümesinin sektörün potansiyelini açığa çıkarmadığını kabul etmektedir. Plan, sığır sayısını 7.9 milyondan 12 milyona çıkarmayı hedefliyor, ancak yayınlanan açıklamada sanayi süt üretimi için belirli bir yol haritası sağlanmamıştır.
Sorun Sadece Destek Miktarı Değil
DairyNews.today'in muhataplarının yorumları, sübvansiyon sisteminin ek finansmandan daha fazlasına ihtiyaç duyduğunu göstermektedir. Yatırımcılar dört koşul talep ediyor: mevcut maliyet standartları, şeffaf başvuru sırası, bilinen ödeme zaman çizelgeleri ve inşaat, ekipman ve hayvan alımının koordine finansmanı.
Eski borçların çözülmemesi ve hükümet desteği öngörülebilirliğinin artırılmaması durumunda, finansal risklerin önemli bir kısmı çiftçilere kaydırılmaktadır. Onaylanmış sübvansiyonların ödenmesindeki gecikmeler, destek mekanizmasına güveni sarsmakta ve işletmelerin çok yıllı yatırımlar planlamasını engellemektedir.
Piyasa katılımcıları, Kazakistan'ın süt yarışını kaybedebileceği konusunda uyarıyor. Komşu Çin, süt sektörünü aktif olarak geliştiriyor ve büyük projeler için kaynaklara sahipken, sübvansiyon gecikmeleri Kazak üreticilerin büyümesini yavaşlatıyor. Sorun devam ederse, Kazakistan pazarındaki açık nişler, ihracatçılar için daha cazip hale gelebilir.
