乌拉圭将中国牛肉配额与巴西乳制品争端挂钩

乌拉圭在2026年获得了324,000吨牛肉出口至中国的优惠关税配额。政府表示，乌拉圭的生产商可能不会在年底前用完所有配额。巴西和澳大利亚对使用任何未用配额表示了兴趣。

乌拉圭总统府秘书亚历杭德罗·桑切斯称允许巴西管理部分剩余配额的可能性是一种双边关系的姿态。他将其与巴西在乌拉圭奶粉进口争端中的政治参与进行了比较。

乌拉圭无法自行转让配额。任何重新分配需由中国商务部做出决定，目前没有最终授权。因此，讨论涉及的是可能的分配，而不是对2026年出口安排的批准变更。

乳制品争端始于巴西对来自乌拉圭和阿根廷的奶粉进口的调查。今年六月，巴西发布了第907号Gecex决议，对来自这两个国家的全脂和脱脂奶粉的某些进口征收了最终反倾销税。对乌拉圭最大乳制品公司Conaprole设定的税率为每吨613.32美元；对其他乌拉圭公司的税率有所不同。

同一决议立即因公益理由暂停了税款的征收，因此巴西海关目前并未额外收费。巴西正在进行进一步的公益评估，以决定采取什么措施，因此决议名义上仍有效，但其适用已暂停。

在最近的南共市（Mercosur）共同市场集团会议上，乌拉圭和阿根廷对税率的水平以及巴西程序的某些元素提出了质疑。Conaprole另行主张调查不合规，并质疑其与国际贸易规则的兼容性。这些立场只是相关方的主张；巴西的决议并未撤销，程序也未得出解决争端的最终结论。

牛肉配额与乳制品案件的关联在乌拉圭引发了争论。Todo El Campo发表的一篇评论文章认为，乌拉圭乳制品行业的竞争力反映了生产效率，并质疑将两者挂钩。政府则将巴西可能使用牛肉配额视为双边合作的一部分。对于乳制品出口商来说，运往巴西的货物可以在不征收暂停的税款的情况下继续，但该贸易的未来条件仍在审议中。