Комментарий эксперта

Светлана Щепеткина, руководитель ООО «НКЦ РТСТ», к.вет.н.
Светлана Щепеткина, руководитель ООО «НКЦ РТСТ», к.вет.н. :

Такой закон нужен, так как сегодня использование побочных продуктов животноводства, таких как навоз и помет, законодательно не регулируется. Получается, что отсутствие четких норм приводит, с одной стороны, к проблемам с безопасностью окружающей среды, так и наоборот, к возникновению претензий к предприятиям и зачастую необоснованным штрафам со стороны контролирующих организаций. Ситуация обостряется с каждым годом несмотря на то, что крупные животноводческие и птицеводческие предприятия в России были всегда.

Например, в 1990 году в России содержалось 38 314,3 тыс. голов свиней, а сейчас – «всего» 25 855 тыс. То же самое – по остальным отраслям. Да, может быть, была меньшая концентрация по регионам. Но свинокомплексы сто- и двухсоттысячники, птицефабрики-миллионники были привычным делом. Как раньше использовали удобрения от предприятий? Почему раньше справлялись, а сегодня нет? Считаю, прежде чем разрабатывать новый закон, нужно проанализировать предыдущий опыт решения подобных задач.

Исходя из опыта работы экспертом общественного совета рабочей группы «Животноводство и растениеводство» Аналитического информационного центра Правительства Российской Федерации, я пришла к выводу, что к каждому новому проекту федерального закона должен прилагаться пакет проектов нормативно-правовых актов, которые будут разработаны на его основе. Если этого не делать, то принятые на его основе законы могут содержать совсем не то, что было задумано вначале.

Например, законопроектом предусмотрено, что собственник побочных продуктов разрабатывает технические условия на их обработку, переработку и использование на основе обязательных требований, разработанным ФОИВ. Собственник должен разработать и технологический регламента на обработку (переработку) и использование побочных продуктов животноводства.

Они должны содержать полный комплекс требований к обращению побочных продуктов животноводства, их изготовлению, контролю и приемке.

Например, методы контроля. Возьмем мою тему – антимикробная резистентность. Антибиотики выводятся из организма животных в неизмененном виде, в составе органических удобрений попадают в почву, впитываются всеми частями растений, при этом провоцируют развитие грибковых и вирусных заболеваний, нанося колоссальный ущерб. По воздействию их вред сопоставим с вредом от гербицидов и пестицидов. При этом в нашей стране нет ни методик, ни ГОСТов на содержание остаточных количеств антибиотиков ни в навозе, ни в почве.

А ТУ и Техрегламент в соответствии с законопроектом подлежат обязательному исполнению. За неисполнение что? – штрафы, ограничения, взыскания.  

На мой взгляд, к каждому обязательному требованию уже должен быть заготовлен проект нормативно-правового акта для обсуждения с профильным и деловым сообществом и продуманы пути его реализации.

К разработке каждого законопроекта нужен системный подход, а его нет.

Если использовать системный подход, то нужно провести ретроспективный анализ, обсудить с профильным и деловым сообществом, разработать проекты подзаконных нормативно-правовых актов, 6 месяцев было бы вполне достаточно. Но я имею более чем двухлетний опыт работы в общественном совете рабочей группы «Животноводство и растениеводство», регулярно и безуспешно представляя замечания, предложения и поправки к федеральным и ведомственным нормативно-правовым актам, понимаю, что примут закон очень быстро в том виде, который нужен заинтересованным лицам.

30.11.2022
На прошлой неделе Lely International объявила о прекращении работы программного обеспечения Horizon на территории России. Программа недоступна пользователям в РФ с 24 ноября, а все фермы, которые использовали ее, будут переведены на T4C. The DairyNews обратились за комментариями к представителям Lely, а также опросили представителей животноводческих хозяйств, чтобы узнать, возникали ли у них проблемы с программным обеспечением или комплектующими для используемых на фермах роботов.
Читать полностью