Маркировка противоречит Конституции РФ?

Оксана Васильева, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации:

Для начала необходимо разобраться с понятием. Кто же такой оператор информационной системы (государственной информационной системы)? Данное понятие определено п.12 ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Оператор информационной системы - это гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.

Если же говорить о правомерности назначения частного оператора в государственной системе, то стоит отметить, что частное партнерство в рамках работы с государственными информационными системами было узаконено в п.5.1 ст.14 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где сказано, что в случае создания или модернизации государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве функции оператора данной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером.

Таким образом, оператором государственной системы маркировки распоряжением правительства РФ была назначена ООО «Оператор - ЦРПТ», дочерняя компания ООО «Центра развития перспективных технологий». Такое назначение было осуществлено с подписанием соглашения о государственно-частном партнёрстве, которое было принято правительством РФ и одобрено президентом РФ.

Назначение оператором государственной системы маркировки компании из сектора частно-государственного партнерства легально и не противоречит законодательным актам РФ.

Взимание платы за маркировку (50 копеек с НДС) не противоречит статьям 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, так как производители промышленной продукции могут учитывать затраты на коды маркировки как расходы на подтверждение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, перевозки, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, о чем гласит пп.26 п.1 ст.346.16 НК РФ).

Что же касается самого внедрения платной маркировки как системы обеспечения качества продукции, учитывая тот факт, что в Российской Федерации уже и так предусмотрена процедура сертификации соответствия качества товаров перед их реализацией, то здесь не стоит забывать, что сертификация подразделяется как на обязательную, так и на добровольную.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, определён Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Товары, отсутствующие в выше указанном перечне, обязательному подтверждению соответствия не подлежат, например: машины вычислительные электронные цифровые; приборы весоизмерительные; автобусы; лифты; одежда верхняя; обувь кожаная; продукция табачной промышленности; вакцины, анатоксины и токсины, применяемые в медицине; консервы мясные; мука, крупа и и многие другие.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Несмотря на предусмотренную законом сертификацию соответствия качества товаров, далеко не все товары попадают под прохождение данной процедуры. Внедрённая законодательством РФ в торговый оборот система маркировки обеспечивает повсеместное противодействие незаконного оборота промышленной продукции в РФ, а также обеспечивает качество реализуемых товаров.