Александр Тепляков: Новый закон, регулирующий обращение с побочными продуктами животноводства, самый жесткий в мире

Как рассказала депутатам начальник отдела государственного ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям Надежда Никулина, закон вводит такое понятие как «побочные продукты животноводства» – это вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, которые могут использоваться в сельскохозяйственном производстве.

Законом установлены требования к обращению с побочными продуктами животноводства: к хранению, обработке и переработке, транспортировке, использованию и реализации. При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки и переработки допускается только на специализированных площадках.

В то же время стоит обратить внимание на то, что использование навоза, помета с нарушением законодательства влечет их признание отходами. В этом случае 248-ФЗ устанавливает обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учётом относительно высокой опасности для окружающей среды свежего навоза, плата за негативное воздействие на окружающую среду окажется для большинства хозяйств неподъёмной. За нарушение законодательства в области обращения побочных продуктов животноводства предусматривается административная ответственность: для должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей - от 50 000 до 60 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток; для юридических лиц – от 250 000 до 350 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

«Закон вступил в силу, нарушения с первого марта выявляются, но, поскольку в КоАП ещё не внесены изменения по административной ответственности, нами выдаются предостережения»,  – подчеркнула Надежда Никулина.

По мнению руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям Александра Баёва, сегодня выполнение требований нового закона представляет серьёзную проблему для аграриев. «Скорее всего, Ирмень, «Русское поле», «Сибирская нива» – справятся, а остальные – нет. Сегодня действует мораторий на проверки, на 2023 год он продлён. Но дальше прокуратура будет смотреть, как выполняются требования этого закона. Конкретный сельхозпроизводитель говорит:  «Мне, чтобы сделать площадку, необходимо вырезать всех коров». Полагаю, что для того, чтобы закон заработал, нужны меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителяй», – подчеркнул Алексей Баёв.

Депутат Александр Тепляков считает, что с экологической повесткой федеральный законодатель явно перестарался: «Ни в одной стране мира нет такого жесткого закона по обращению с побочными продуктами животноводства, мы более зелёные, чем «зелёные» в Германии, – убеждён законодатель. – Закон инициирован в интересах крупнейших холдингов. Что будет в итоге? Сотни хозяйств в Новосибирской области под угрозой закрытия!  Несомненно, будет сокращение поголовья, Омская область, к примеру, прогнозирует за год минус 35 тысяч к поголовью коров. Сокращение поголовья – сокращение рабочих мест – сокращение сельского населения. Нужно подготовить серьёзное обоснование к введению моратория на требования этого федерального закона. Кемерово, Барнаул, Красноярск   и Омск нас поддержат».

Итог обсуждению подвёл председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин: «Закон принят, и надо думать, как его исполнять. Новосибирской области необходимо как минимум два года, чтобы средние и мелкие агропредприятия, занимающихся животноводством, подготовились к работе в этих условиях. Поэтому – выйдем на ближайшую сессию Заксобрания с предложением обратиться к Правительству Российской Федерации и Государственной Думе: ввести мораторий на применения норм 248-го федерального закона минимум на два года. Вся Сибирь готова нас в этом поддержать. Плюс к тому вместе с Правительством области начнём работу по адаптации нашего животноводства и птицеводства к новым требованиям, на сегодня даже крупные холдинги к их выполнению не на 100% готовы. В частности, за государственный счёт планируется разработать несколько типовых проектов площадок для хранения, а один такой проект стоит полмиллиона. Не исключаю, что потребуются прямые меры господдержки на строительство».