Закон о маркировке рекламы: что нового?

К закону по-прежнему много вопросов, недоработки Роскомнадзор как контролирующий орган обещает устранить к весне 2023 года, однако, на законодательном уровне эти обещания не закреплены, тогда как штрафы за нарушение требований маркировки рекламы с 1 ноября вполне реальны. Единственный барьер между участниками рынка и штрафами - заявление Роскомнадзора о том, что до марта 2023 года будет длиться переходный период.

Для кого важна данная информация? Если вы - публикуете спецпроекты со СМИ, размещаете нативную рекламу, используете таргетированную рекламу, контекстную рекламу, баннеры, коллаборации с блогерами - то вам прямая дорога к операторам ОРД для регистрации всей цепочки. Под исключение попадают только e-mail-рассылки по собственной базе, push-уведомления, рассказ о своих продуктах в собственных соцсетях (свойства, описание, производство) и социальная реклама. Более детальное описание доступно в критериях отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию о такой рекламе в Роскомнадзор. Критерии зафиксированы в постановлении Правительства РФ от 25.05.2022 N 948.

Понятийный аппарат

Разберем коротко понятия нового закона. В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Роскомнадзор наделен полномочиями по учету, хранению и обработке информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе. Информация о распространенной в сети «Интернет» рекламе передается в Роскомнадзор через операторов рекламных данных (ОРД).

В данной схеме один из операторов рекламных данных очень наглядно показал процесс работы в системе маркировки Интернет-рекламы.

Новый закон охватывает всех участников цепочки: рекламодателей, рекламные системы, паблишеров и посредников (агентства и фрилансеров). Информацию от них ОРД передают в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР). В перечень информации входят: описание рекламных креативов, данные договоров и актов по рекламе, данные об участниках цепочки, ежемесячный отчет по статистике. 

Какие данные об участниках рекламы нужно будет предоставить - если это агентство - то также и о нем. Если вы работаете напрямую с ОРД - то только свои данные: 

• ИНН

• Тип организации ОПФ и полное наименование 

• Абонентский номер мобильного телефона

• Номер электронного средства платежа

• Регистрационный номер либо его аналог

• Номер налогоплательщика либо его аналог в стране регистрации

• Код страны регистрации юрлица в соответствии с ОКСМ

Данные необходимо будет предоставить по итогам месяца после формирования актов и до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, в партнерском кабинете любого из утвержденных ОРД из реестра операторов рекламных данных Роскомнадзора.

О договоре нужно будет предоставить следующие данные: 

• Номер договора

• Тип договора

• Описание осуществляемых посредником действий

• Сведения о предмете договора

• Статистика о показах вплоть до площадки 

• Дата договора или доп. соглашения

• Цена договора 

• Признак «с НДС»

Об актах: 

• Акт

• Сумма «с НДС»

• Признак «с НДС»

• Ссылка на договор

• Период

• Разаллокация по договорам с конечным рекламодателям - это детализация рекламными агентствами и фрилансерами актов с рекламной системой по актам своих заказчиков.

О рекламных креативах предоставляется следующий отчет: 

• Идентификатор креатива

• Изначальный договор или доп. соглашение (ID)

• Общее описание объекта рекламирования

• Тип рекламной кампании

• Форма распространения рекламы

• Целевая ссылка (URL)

• Признак социальной рекламы 

• Коды ОКВЭД для объекта рекламирования (массив) 

• Параметры целевой аудитории рекламы 

• Медиаданные креатива (массив) 

• Описание изображения креатива

• Образец креатива

• Текстовые данные креатива

• ClientID

• Login

• Рекламная кампания

О рекламной системе, где размещается креатив: 

• Сведения об информационной системе или программе, которые предназначены и используются для распространения онлайн-рекламы

• Тип площадки

• Контрагент, которому принадлежит площадка

• Название сайта (блога), приложения или иные способы адресации URL площадки или приложения в сторе

По форматам и контролю процессов очень много вопросов. Начиная от простейшего - форм и точности описания данных, которые предстоит передавать ОРД.  Кроме того, в настоящее время внесение любой правки в Интернет-рекламу потребует новой подачи данных оператору рекламных данных. А значит - повышается роль человеческого фактора. Много ли вы знаете систем надзора, которые заработали с первого месяца и года без ошибок?  Вот и мы не в курсе таких примеров. 

Однако, это все лирика. 

Недавно Федеральная Антимонопольная Служба заявила, что не считает рекламу в Телеграм, подлежащей учету маркировки в ЕРИР.  Еще раньше Роскомнадзор пообещал не штрафовать участников рынка до марта 2023 года.

Размер штрафов уже известен и по закону их применение возможно уже с ноября 2022 года. Штрафовать за нарушение закона будут по статья 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе». Штраф за каждое нарушение: для физических лиц: от 2000 до 2500 рублей; для юридических лиц: от 100.000 до 500.000 рублей Выявлением немаркированной рекламы занимаются Роскомнадзор и ФАС.

В число одобренных операторов рекламных данных 13 октября внесли 7 компаний, среди них - Яндекс, ВК, Озон. Изучить список можно здесь.

Для всех участников рынка Роскомнадзор и Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР) подготовили обновленную версию справочника по единой системе маркировки интернет-рекламы, которая действует с сентября. Изучить материал можно по ссылке. Плюс справочника в том, что он постоянно обновляется и отражает актуальный диалог бизнеса и власти. 

Что важно помнить на сегодняшний момент? Рынок в вопросах данного закона ведет активные переговоры и настроен очень решительно. Если вы рекламодатель, вам нужно привести в порядок договоры, указать, кто получает идентификаторы рекламы или токены и предоставляет информацию о рекламных креативах в ЕРИР; следить, чтобы на рекламных креативах была маркировка «Реклама» и ИНН рекламодателя. Даже если вы работаете через агентство - первое время на период внедрения закона - потребуется максимум внимания вас как участника цепочки и безусловно ответственность со стороны агентства, помогающего вам в реализации рекламных креативов.