Заключение аграрного комитета Народного Хурала на законопроект

Источник: baikal-media.com
Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку по проекту закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы».

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку по проекту закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы».
 

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия, рассмотрев проект закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы» (далее - Программа), внесенный Президентом Республики Бурятия, отмечает следующее.

Согласно Паспорта Программы основной целью ее принятия являлось повышение уровня и качества жизни населения, снижение бедности населения с 39,6 до 26-22% к 2007 году. Среди основных задач выделялось: прирост валового регионального продукта на 19-26%, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 44,8% и сокращение отставания социально-экономического развития Республики Бурятии от среднероссийских показателей.

Анализ таблицы 1 Программы позволяет сделать вывод о выполнении основных индикаторов социально-экономического развития, в том числе: валовый региональный продукт - 319,1%, производство промышленной продукции - 129%, внешнеторговый оборот - 160,3%, оборот розничной торговли - 150,8%, темп роста реальных денежных доходов населения составил 139,9% к 2007 году.

Не были выполнены: индикаторы налоговых доходов республиканского консолидированного бюджета в 2005-2007 годах: 40,9% (48,3% - по плану); доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: 0,9% (2,8% по плану); уровня дотационности 53,5% (50,3% по плану). Хорошие показатели были достигнуты по неналоговым доходам 4,6% (2,4% по плану), т.е. уровень неналоговых доходов вырос почти в два раза.

По результатам реализации программных мероприятий не в полном объеме выполнены расходы республиканского консолидированного бюджета по следующим разделам: образование - 28,1% (34,2% - по плану); здравоохранение и спорт - 17% (18,4% - по плану); социальная политика - 15,3% (22,9% - по плану).

Комитет отмечает, что в целом ресурсное обеспечение Программы (согласно Приложению 7) остается на недостаточном уровне, в части выделения средств из федерального и республиканского бюджетов: 74,7% плановых значений - ФБ; 69,8% плановых значений - РБ.

Несмотря на положительную динамику производства сельскохозяйственной продукции индикаторы его развития были не выполнены - 105,3% (106-112% по плану). Производство зерна за 2005-2007 годы снизилось на 22,9%, мяса - на 4,4%.

Согласно пояснительной записке основными причинами невыполнения индикаторов производства сельскохозяйственной продукции являются: климатические условия (низкая урожайность зерновых и кормовых культур в связи с ежегодной засухой в большинстве районов республики; недостаточные дозы внесения минеральных удобрений; опережающий рост цен на материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями; низкая мясная и молочная продуктивность местного скота (среднесуточный привес КРС составляет 220 грамм).

По мнению Комитета, Программа не отражает все потребности государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Комитет считает, что на сегодняшний день необходимо усыпить работу по взаимодействию с федеральным бюджетом, особенно в части поддержки агропромышленного комплекса. Существующие на федеральном уровне виды государственной поддержки позволяют значительно увеличить объемы софинансирования из федерального бюджета сельскохозяйственного производства Республики Бурятия.

Некоторые программные мероприятия по разделу 1.2 «Агропромышленный комплекс» были выполнены частично, например: приобретение оборудования для переработки кедровых орехов на ООО «БайкалЛЕСО» - исполнение составило 1,5 млн. рублей при запланированном объеме 5,0 млн. рублей; расширение производства газированной и минеральной воды - 5,0 млн. рублей при плане 6,0 млн. рублей; приобретение оборудования для производства пива на ООО «Пивоваренная компания «Сибирь» - 20,7 млн. рублей при плане 21,7 млн. рублей; возобновление производства спирта, расширение водочного производства - 46,1 млн, рублей при плане 200,0 млн. рублей; модернизация производства рыбной продукции на ООО «Рыбозавод Байкал» - 2,0 млн. рублей при плане 3,2 млн. рублей; техническое перевооружение кондитерской фабрики ЗАО «Амта» - 63,8 млн. рублей при плане 66,1 млн. рублей; техническое перевооружение колбасного и консервного цехов в ОАО «Бурятмясопром» 225,9 млн. рублей при плане 429,7 млн. рублей; строительство жилья на селе, объектов инженерной инфраструктуры ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» и РЦП «Социальное развитие села на 2004-2006 годы и до 2010 года» 351,6 млн. рублей при плане 688,1 млн. рублей; меры по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, в том числе РЦП «Программа государственной поддержки развития страхования сельскохозяйственных рисков в 2003 - 2007 годы» 52,3 млн. рублей при плане 110,2 млн. рублей; РЦП «Плодородие» на 2006-2010 годы 80,5 млн. рублей при плане 188,9 млн, рублей.

Согласно отчету не были выполнены следующие мероприятия, запланированные Программой: приобретение кормов для свиноводческого комплекса п. Николаевский ЗАО СК «Николаевский» Тарбагатайского района в сумме 30,0 млн. рублей; модернизация и запуск линии по производству полнорационньгх комбикормов, муки, отрубей (ОАО «Хоронхойский комбикормовый завод») в сумме 5,0 млн. рублей, строительство стационарной садковой базы Баргузинского рыбоводного завода в сумме 27,1 млн. рублей; приобретение оборудования для переработки овощей и ягод в сумме 3,4 млн. рублей; установка солнечных батарей в организациях сельского хозяйства в сумме 2,5 млн. рублей.

По мнению Комитета, для наиболее полного анализа исполнения индикаторов Программы необходимо выделять в отдельный раздел выполнение по объектам капитального строительства (пообъектно) с указанием причин недофинансирования из РБ и ФБ.

На 37,7 % выполнены мероприятия по разделу 1.10 «Земельная реформа» в части создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия. Согласно Программе на эти мероприятия должно быть выделено 121,6 млн. рублей. Выполнение составило 45,8 млн. рублей.

Исполнение Программы по капитальным вложениям в объекты социальной сферы составило 43,7% от запланированных объемов. Также в недостаточных объемах выполнены мероприятия по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» - 24,6%; «Образование» - 78,9%, «Культура и искусство» - 74,8 %.

С учетом вышеизложенного, Комитет рекомендует доработать законопроект с учетом всех поступивших замечаний и предложений, в том числе Счетной палаты РБ, Комитетов, Информационно-аналитического и Правового управлений Народного Хурала.


14.05.2024
The DairyNews узнал у производителей молока, какие задачи удается сегодня решать с помощью цифровизации и как это помогает бизнесу. Эксперты рассказали изданию, какие процессы на молочных фермах уже оцифрованы или активно внедряются и для чего, а также как связаны экономический эффект от цифровизации и размеры хозяйства. Участники рынка также поделились проблемами, с которыми они сталкиваются в ходе внедрения цифровых решений, и рассказали, какой они видят молочную ферму будущего.
Читать полностью