Влияние огранизационно-экономического механизма на темпы инновационного развития в молочном скотоводстве Ленинградской области

Источник: The DairyNews
Фактическое состояние отрасли молочного скотоводства можно охарактеризовать как стагнацию производства на фоне динамично развивающихся отраслей птицеводства и свиноводства
Владимир Суровцев
Владимир Суровцев
директор ИАЭРСТ- структурное подразделение СПб ФИЦ РАН
Фактическое состояние отрасли молочного скотоводства можно охарактеризовать как стагнацию производства на фоне динамично развивающихся отраслей птицеводства и свиноводства. Несмотря на рост объемов государственной поддержки в последние 5 лет, благоприятную ценовую ситуацию на рынке сырого молока (рост цен на реализуемое сельхозпроизводителями молоко составил 16% за 2013 год), поголовье коров  в сельхозорганизациях сократилось на 3%, продуктивность снизилась на 4%, валовое производство  молока сократилось на  4,7%, рост импорта молочных продуктов за 2013 г. составил более на 40% в натуральном выражении. Инвестиционная привлекательность молочного скотоводства относительно других отраслей животноводства низкая. Модернизация отрасли идет крайне низкими темпами: всего за период реализации Государственной программы 2008-2012 гг. доля продукции, производимой по инновационным технологиям, повысилась с 0,7 до 2,4% [1]. Высокой остается зависимость отрасли от поставок импортных технологий содержания, доения, управления производством, племенного молодняка и генетического материала. Основным условием устойчивого развития молочного скотоводства является ускорение процессов инновационно- инвестиционного развития отрасли.

Мероприятия поддержки инновационного развития отраслей сельского хозяйства, заложенные в Государственной Программе, нацелены как на стимулирование спроса на инновации - через механизм субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам, поддержку развития агролизинга, так и предложения -­ через поддержку отечественных производителей техники и оборудования, сельскохозяйственного машиностроения.

В частности, в Государственной программе Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства  Ленинградской области на 2013-2020 годы»  разработана подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», которая кроме мероприятия по приобретению племенной продукции предусматривает поддержку освоения на конкурсной основе инновационных проектов (начало финансирования – 2015 г.): 

в  растениеводстве, включая точное земледелие, мелиорацию земель;
в животноводстве, в том числе роботизированных технологий в молочном скотоводстве, информационных технологий в производстве и управлении;
инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;
инновационных проектов по производству энергии из альтернативных источников, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.
развитие биотехнологий (начало финансирования – 2016 г.).

Кроме того, к прямым направлениям поддержки освоения инноваций, предусмотренными госпрограммой Ленинградской области, являются развитие элитного семеноводства, племенного животноводства, развитие племенной базы мясного скотоводства. Однако, несмотря на обозначенные в программе прямые направления инновационного развития отраслей АПК, объем их финансирования из регионально бюджета составляет 13% (4,7 млрд. руб.), что объективно недостаточно для реализации поставленных задач. Косвенными мероприятиями поддержки освоения инноваций региональными сельхозпроизводителями является субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам,  части затрат на приобретение с.-х. техники, финансирование которых составит 4,3 млрд. руб. или 12% в структуре. В общем финансировании из федерального бюджета АПК Ленинградской области поддержка элитного семеноводства и племенного животноводства занимает 11% (1,4 млрд. руб. за период с 2013-2020), субсидированные инвестиционные кредиты - 59% (7,4 млрд. руб.).

Эффективной, на наш взгляд, формой поддержки инновационно-инвестиционной активности в молочном животноводстве является субсидирование части затрат на приобретение новой техники и оборудования (для СХО по договорам купли-продажи и договорам лизинга), которое осуществляется в области с начала 2013 г. в следующем размере: тракторы - 35%; комбайны зерно- и кормоуборочные - 40%; машины сельскохозяйственные, для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, землеройных и мелиоративных работ, технологическое оборудование и запасные части для пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности - 30%; дизельные и бензиновые генераторы для животноводческих ферм - 50%. 

По данным Комитета агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области, за 2013 г. на компенсацию части инвестиционных затрат  из местного бюджета  выделено 245 млн. руб. Это 10% общего объема финансирования сельского хозяйства из регионального бюджета, что сопоставимо с объемом субсидий, направленных областью на компенсацию части расходов на погашение процентов по долгосрочным инвестиционным кредитам в растениеводстве и животноводстве (281,3 млн. руб.). В 2013 г. объем субсидий на приобретение техники и оборудования по договорам купли-продажи и договорам лизинга в 2,9 раза выше, чем финансирование первоначального взноса по лизингу в 2012 г., что говорит о высокой востребованности такой  поддержки. 

Результативность данного мероприятия выражается в увеличении темпов приобретения сельхозтехники в 2012 и 2013 гг. относительно периодов без прямой поддержки. Уровень финансирования регионального бюджета приобретения сельхозтехники в 2012 г. в целом составлял около 20%, в 2013 г. увеличился до 30%. В результате, в 2012 г. сельхозпроизводителями Ленинградской области было приобретено 222 единицы техники на сумму 440 млн. руб., в том числе 49 тракторов и 6 комбайнов, в 2013 г. 486 единиц на сумму около 830 млн. руб., в том числе 84 трактора и 26 комбайнов [2]. В итоге, каждый третий комбайн, трактор или сельхозмашина в 2012 г. были приобретены с участием региональной поддержки, в 2013 г. больше половины введенной новой техники в области профинансировано из бюджета.

Но, несмотря на это, показатели обновления техники остаются крайне низким – по тракторам, зерно- и кормоуборочным комбайнам 5-7% в год, что при среднем сроке службы техники 10 лет означает отставание от зарубежных производителей по ресурсо- и трудоемкости продукции. Однако, уже в 2012 г. и 2013 г. новых тракторов, комбайнов и сельхозмашин вводится на 10-20% больше, чем списывается (ранние годы ситуация обратная).

 Для более широкого освоения инновационных технологий в условиях закредитованности сельхозпроизводителей это мероприятие целесообразно распространить также на технику, приобретаемую за счет кредитных средств. Наши расчеты показывают высокую эффективность такого направления поддержки относительно субсидирования части затрат по уплате процентной ставки по кредиту. Подобная форма поддержки позволила бы не только повысить доходность инвестиционных проектов, но и снять ограничения по обеспечению таких  кредитов залоговой базой, что особенно актуально для средних по масштабу производителей. Кроме того, прямое субсидирование части затрат снижает инвестиционные риски, связанные с задержками в получении субсидий, что было особенно актуально в 2013 и начале 2014 гг. Важно, чтобы освоение инноваций рассматривалось как непрерывный процесс, а не как разовая акция в ходе строительства очередного животноводческого объекта. 

Но эффективна эта форма и при внедрении инновационных технологий в сфере мелиорации, кормозаготовки, автоматических систем кормления и т.д. Особенно это важно для кормопроизводства и обновления многолетних трав. По данным комитета по АПК и РХК, около 40% в структуре многолетних трав занимают травы старше 5 лет пользования, посевы 1 и 2 года пользования 11% и 13% соответственно. Поэтому помимо субсидирования мероприятий по повышению урожайности кормовых угодий (приобретения удобрений, семян – текущие затраты) и качества заготовленных кормов (приобретение консервантов) необходима поддержка долгосрочных инвестиций в обновление площадей под многолетними кормовыми культурами. Перезалужение многолетних трав относится к мероприятиям с отложенным эффектом, требующих значительных инвестиционных затрат. В Государственной программе разработан механизм поддержки закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками до начала периода их товарного плодоношения путем субсидирования не более 30% затрат в расчете на 1 га, предоставление инвестиционных кредитов. С небольшой адаптацией его можно транслировать на поддержку перезалужения площадей под многолетними кормовыми культурами.

Таким образом, анализ действовавших, начиная с 2006 года, и действующих в настоящее время  Государственных федеральных и региональных программ развития сельского хозяйства, показал, что инновационная составляющая в них  только обозначена; поддержка реализации инновационных проектов, в том числе биотехнологий, предусмотрена лишь с 2015 г.; объем финансирования не соответствует поставленным задачам по широкому освоению в отраслях сельского хозяйства инноваций. Однако, дальнейшее развитие высоко интенсивных отраслей животноводства требует внедрения инновационных технологий производства и управления, что требует формирование адекватного механизма распространения и освоения инноваций.

Литература
Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 г. государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.» / МСХ  РФ. - М.: ФГНБНУ «Росинформагротех», 2013. - 282 с.
Информационно-статистический бюллетень «Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс Ленинградской области» / Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, с. 84 

Материалы международного конгресса Агрорусь
Сборник: Перспективы инновационного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, Санкт-Петербург, 2014 г. С. 259-262


УДК 631.1:001.895                                                                                                                  Суровцев В.Н., Частикова Е.Н.
ГНУ Северо-Западный НИИ экономики 
и организации сельского хозяйства 
Россельхозакадемии
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
30.01.2024
В России наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья коров: их количество снижается ежегодно, а в 2023 году достигло исторического минимума. The DairyNews обсудил с экспертами отрасли причины уменьшения молочного стада в России. Участники рынка поделились мнением о происходящем и рассказали, как избежать катастрофических последствий для производства молока, молочных продуктов и говядины.
Читать полностью