Уральским аграриям помогут преодолеть кризис

Проблема в том, что из-за вступления России в ВТО на нас, как выразился председатель парламентского комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер, "надвигается ценовой коллапс". Цена на зерно во втором полугодии 2012 года выросла почти вдвое, а обязательства, взятые при вступлении в ВТО, увеличили рост импорта отдельных видов продовольствия. В итоге цены на продукцию животноводства снизились на 15-30 процентов. При этом рост цен на продукцию явно отстает от роста цен на ресурсы (электроэнергию, газ, ГСМ и минеральные удобрения). Обостряется и проблема технологического отставания российских сельхозпредприятий от западных.

Парламентарии попросили Федерацию увеличить дотации среднеуральскому АПК, учитывая уральские климатические условия ("рисковое земледелие"). Специалисты уверены: без полноценного финансирования быстро перевести отрасль на новую технологическую основу невозможно.

В пакете предложений свердловских парламентариев - шесть пунктов. Первое, что было предложено, - увеличить в 2013 году субсидирование сельхозпроизводства за счет федерального бюджета до максимальных размеров, предусмотренных условиями присоединения России к ВТО. Второе - предусмотреть возможность ежемесячно предоставлять субсидии за счет средств федеральной казны: производителям свинины и мяса птицы - на один килограмм произведенного и реализованного мяса, а производителям молока - не менее одного рубля на килограмм произведенного и реализованного молока. Третье - принять меры по реструктуризации задолженности аграриев по инвестиционным кредитам, полученным после 1 января 2006 года на срок до 20 лет, с сохранением субсидированной процентной ставки. Четвертое - сохранить в 2013 году софинансирование предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым организациями АПК и фермерскими хозяйствами в российских кредитных организациях, не ниже уровня 2012 года. Пятое - при определении регионов России, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, принимать во внимание индекс биоклиматического потенциала и уровень теплообеспеченности региона, а также кадастровую стоимость земель сельхозназначения, которая с правовой точки зрения определяет ценность земли и включает оценку показателей бонитета почв, технологического использования и расположения земельного участка. Шестое - предусмотреть финансирование мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение ГСМ для производства фуражного зерна и кормовых культур.

Обращение к федеральным властям потребовалось, потому что усилий местных ведомств для спасения свердловских аграриев оказалось недостаточно. Еще в июне 2012 года депутаты разработали и предложили областному минсельхозу перечень мер по гоподдержке товаропроизводителей. В частности, для обеспечения продовольственной безопасности была разработана концепция развития сельского хозяйства и сельхознауки в Свердловской области; увеличены субсидии, предоставляемые на приобретение сельхозтехники, оборудования, племенного скота и другого движимого имущества. Предлагалось увеличить субсидирование и на повышение удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, а также повысить уровень страхования урожая и внесения минеральных удобрений на гектар посевной площади. Все рекомендации министерство выполнило, но финансирования все равно катастрофически не хватает, - констатирует зампредседателя комитета Заксобрания по аграрной политике, природопользованию и окружающей среде Елена Трескова.

Муниципальная власть, наряду с фермерами, явно растеряна в сложившейся ситуации. Например, в администрации Байкаловского района отмечают: целые пашни остаются заброшенными, потому что инвестиции в АПК уменьшились в несколько раз. И интересуются: возможен ли госзаказ на местную сельхозпродукцию? Оказывается, нет: сейчас такой формы господдержки не существует. По официальным данным, действующие механизмы поддержки позволяет властям региона ежегодно увеличивать производство на два-три процента, а посев земель - на полтора-два. Решить же кардинально проблему пустующих земель сегодня не получается: чтобы ввести в оборот один гектар, нужно 70-80 тысяч рублей. Областной бюджет не может выделять столько средств.

Осваивать пустующие пашни мешают еще нерасторопность муниципалитетов и невозможность на практике реализовать некоторые возможности законодательства, считает министр АПК и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов. Например, если фермер обрабатывает землю сельхозназначения, земельный налог для него составляет 0,3 процента кадастровой стоимости, а если нет - муниципалитет имеет право повысить налог в пять раз - до 1,5 процента. Но власти на местах этой возможностью не пользуются! Хотя принцип такого финансового кнута и пряника могло бы стать неплохим стимулом для аграриев, считает министр. Если организация три года не обрабатывает земли, закон позволяет их изъять. Но проблема в том, что арендаторы меняются практически ежегодно. Поэтому ни в нашем регионе, ни в России нет прецедентов по изъятию земель, хотя они могут простаивать без дела годами, - рассказывает Михаил Копытов.

Однако, несмотря на это, прогнозы экспертов отнюдь не безнадежны. Как пояснила "РГ" Елена Трескова, ожидается, что в ближайшее время Федерация значительно повысит финансирование АПК. Сумма субсидий, которая поступит на Средний Урал, скоро должна быть известна. Вероятно, осваивать деньги регионам придется на условиях софинансирования.