Украине нужна оптимизация существующего порядка регулирования идентификации животных
Организатором мероприятия выступил BRDO (Офис эффективного регулирования) при поддержке EU4Business\FORBIZ.
«Человек не должен многократно обращаться за получением необходимых разрешительных процедур, которые можно и нужно делать автоматически, и Агентство идентификации и регистрации животных сейчас работает над внедрением такого программного обеспечения», - отметил Владимир Лапа.
Председатель Госпродпотребслужбы согласился с мнением присутствующих о необходимости оптимизации существующего порядка получения паспорта КРС и тем, что некоторые процедуры требуют упрощения.
Во время мероприятия также были представлены исследования молочной отрасли Украины - Зеленая книга «Регулирование рынка молока», - которое осуществили специалисты BRDO. Они провели системный анализ нормативно-правового поля, который обнаружил, что из 57 регуляторных актов на рынке производства молока 16 являются неактуальными, еще 5 имеют признаки незаконных. Большинство из 17 инструментов регулирования имеют высокие коррупционные риски из-за неопределенности и непрозрачности процедур.
Также Владимир Лапа отметил, что в 2018 году Госпродпотребслужба провела 10 тыс. проверок в области безопасности пищевых продуктов, в том числе молочных продуктов. В 5,8 тыс. случаев были установлены нарушения и предоставлены предписания: то есть 58% операторов рынка, работающих в области производства и сбыта продуктов питания, нарушают нормы отечественного законодательства о безопасности пищевых продуктов.
Украина занимает 9 место в мире по объему производства молока, что составляет более трети в структуре валовой продукции животноводства. В 2017 в Украине было произведено 10,3 млн т молока, что в 2,5 раза меньше объемов производства во Франции (24,6 млн т) и в 3 раза - в Германии (32 млн т). Емкость рынка сырого молока, которое поступает на украинские перерабатывающие предприятия, сегодня достигает 26 млрд грн.
Количество молочного поголовья в Украине за последние 5 лет сократилась на 17%, а рынок молока ежегодно теряет 2-3% производства. 73% от общего объема производства составляют хозяйства населения и только 27% - с / х предприятия.
Европейская практика, в соответствии с Регламентом ЕС 1308/2013 «О введении единых правил на рынках по продаже с / х продукции», упорядочивает отношения между производителями и посредниками / переработчиками на четких принципах, в частности:
- договор/письменная оферта предшествующего поставке продукции;
- фиксация твердой цены или формула исчисления цены молока
- срок и условия осуществления оплаты;
- способ доставки/сбора молока.
По экспертной оценке BRDO, в Украине для урегулирования тождественных отношений участников рынка возможно использовать существующий инструмент регулирования «договор с/х контрактации».
