Приказ Минсельхоза №281 могут отсрочить

Источник: The DairyNews
Россельхознадзор готов просить об отсрочке вступления в силу приказа Минсельхоза №281. На сегодняшний день именно вступление приказа в силу с 2015 года вызывает нарекания со стороны молочной отрасли. Напомним, ранее планировалось, что электронная ветсертификация будет введена с 2017 года.

О «потерях» новой редакции приказа Минсельхоза о ветеринарной сертификации и перспективах внедрения данной системы в ходе круглого стола на выставке Золотая осень, рассказал заместитель руководителя Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) Николай Власов.

18 июля 2014 года Министерство юстиции РФ зарегистрировало приказ Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде". Приказ вступит в силу с 1 марта 2015 г.  

«Необходимость изменения приказа, который нормирует проведение  ветеринарной сертификации, назрела давно. В начале прошлого года мы совместно с  департаментом ветеринарии Минсельхоза начали разработку новой версии этого приказа. Все версии этой разработки широко обсуждались на нашем сайте, как представителями государственных служб, так и представителями бизнеса. В результате был подготовлен приемлемый вариант приказа о ветеринарной сертификации  в целом, и электронной сертификации в частности», - комментирует заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов.

В то же время, как отмечает чиновник, в процессе утверждения приказа  были утеряны некоторые важные положения. Изначально в приказе  планировалось бесплатное оформление ветеринарной сертификации. Однако на последней стадии рассмотрения проекта Минюст указал, что взимание платы за осуществление услуг ветеринарной сертификации установлено нормативно-правовым актом  (постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898 Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг, имеющим преимущественную юридическую силу по сравнению с приказом Минсельхоза. По предложению Минюста была начата работа над внесением изменений в данное постановление Правительства. 

В Федеральном Законе от 14 мая 1993 г. N 1479  «О ветеринарии» не прописана процедура ветеринарной сертификации, что не позволило приписать в приказе возможность работы в системе ветсертификации аккредитованных специалистов, не являющихся госслужащими и работниками подведомственных органам государственной власти организаций. Министерство юстиции отказало Минсельхозу  в прописывании в приказе этой нормы, поскольку она не прописана в законе  о ветеринарии,  следовательно такое регулирование Минсельхоз осуществлять не в праве. Данная проблем будет решена либо внесением изменений в действующие нормативные акты, либо изданием новых документов. 

Кроме того предполагается принять ряд новых нормативно-правовых актов, связанных с приказом о введении электронной ветсертификации.  Например, предполагается ввести правила назначения лабораторных исследований в целях ветеринарной сертификации, так как поступало  большое количество жалоб на неоправданное назначение лабораторных исследований.  

Самым важным нововведением приказа Минсельхоза стало введение  ветсертификации для готовой продукции. В первоначальном варианте приказа  предполагалось установить два переходных периода:  в 1 год для тех, кто переходит от бумажной к электронной сертификации, второй  переходный период для тех, кто ранее не проводил ветеринарную сертификацию, сроком в 2 года. На данный момент в приказе прописан только  период в 1 год для перехода от бумажной к электронной сертификации, что создает существенные проблемы для тех секторов, которые ранее не проводили ветеринарную сертификацию. 

Как отметил Николай Власов: «Если мы почувствуем, что те области, которые раньше не проводили сертификацию, не будут готовы технологически, хотя и будут стараться,  к 1 марта, мы будем просить об отсрочке вступления приказа в силу». 

Многие представители молочной отрасли выражают недовольство по поводу сроков и правил введения приказа  об электронной сертификации. "Изначально этот приказ 281 о ветеринарной сертификации был проработан совместно с бизнес-сообществом, и предполагалось, что будет переходный период: идея начнет воплощаться в жизнь с 1 января 2017 года", - комментирует глава комиссии по вопросам АПК Общественной палаты РФ Евгения Уваркина. - "Введение ветеринарной сертификации на готовую переработанную продукцию противоречит и здравому смыслу, и международной практике по причине безопасности такой продукции в ветеринарном отношении. Все используемое непереработанное сырье животного происхождения и так подвергается ветеринарно-санитарной экспертизе с последующим оформлением ветеринарных сертификатов, поэтому готовая молочная продукция производится из безопасного в ветеринарном отношении сырья".

Однако уже есть примеры успешного проведения электронной ветеринарной сертификации  с использованием системы «Меркурий». Опытом внедрения данной системы на молочных предприятиях области поделился начальник управления ветеринарии правительства Саратовской области Алексей Частов. 

По словам Алексея Частова сертификация с использованием системы «Меркурий» внедрена во всех 38 муниципальных районах Саратовской области. Работа была начата с 2013 г. на  одном из крупнейших предприятий области, молочном комбинате «Энгельсский». В эту  систему включены 18 предприятий, который занимаются производством молока. В 2014 г. выдача электронных документов была организована  в ряде других предприятиях Саратовской области, занимающихся переработкой молока. На 4 из них внедрена система «Меркурий». В ближайшее время планируется включить в систему все молочные предприятия области. 

30.01.2024
В России наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья коров: их количество снижается ежегодно, а в 2023 году достигло исторического минимума. The DairyNews обсудил с экспертами отрасли причины уменьшения молочного стада в России. Участники рынка поделились мнением о происходящем и рассказали, как избежать катастрофических последствий для производства молока, молочных продуктов и говядины.
Читать полностью