Приказ Минсельхоза №281 могут отсрочить
Источник: The DairyNews
Россельхознадзор готов просить об отсрочке вступления в силу приказа Минсельхоза №281. На сегодняшний день именно вступление приказа в силу с 2015 года вызывает нарекания со стороны молочной отрасли. Напомним, ранее планировалось, что электронная ветсертификация будет введена с 2017 года.
О «потерях» новой редакции приказа Минсельхоза о ветеринарной сертификации и перспективах внедрения данной системы в ходе круглого стола на выставке Золотая осень, рассказал заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) Николай Власов.
18 июля 2014 года Министерство юстиции РФ зарегистрировало приказ Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде". Приказ вступит в силу с 1 марта 2015 г.
«Необходимость изменения приказа, который нормирует проведение ветеринарной сертификации, назрела давно. В начале прошлого года мы совместно с департаментом ветеринарии Минсельхоза начали разработку новой версии этого приказа. Все версии этой разработки широко обсуждались на нашем сайте, как представителями государственных служб, так и представителями бизнеса. В результате был подготовлен приемлемый вариант приказа о ветеринарной сертификации в целом, и электронной сертификации в частности», - комментирует заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов.
В то же время, как отмечает чиновник, в процессе утверждения приказа были утеряны некоторые важные положения. Изначально в приказе планировалось бесплатное оформление ветеринарной сертификации. Однако на последней стадии рассмотрения проекта Минюст указал, что взимание платы за осуществление услуг ветеринарной сертификации установлено нормативно-правовым актом (постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898 Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг, имеющим преимущественную юридическую силу по сравнению с приказом Минсельхоза. По предложению Минюста была начата работа над внесением изменений в данное постановление Правительства.
В Федеральном Законе от 14 мая 1993 г. N 1479 «О ветеринарии» не прописана процедура ветеринарной сертификации, что не позволило приписать в приказе возможность работы в системе ветсертификации аккредитованных специалистов, не являющихся госслужащими и работниками подведомственных органам государственной власти организаций. Министерство юстиции отказало Минсельхозу в прописывании в приказе этой нормы, поскольку она не прописана в законе о ветеринарии, следовательно такое регулирование Минсельхоз осуществлять не в праве. Данная проблем будет решена либо внесением изменений в действующие нормативные акты, либо изданием новых документов.
Кроме того предполагается принять ряд новых нормативно-правовых актов, связанных с приказом о введении электронной ветсертификации. Например, предполагается ввести правила назначения лабораторных исследований в целях ветеринарной сертификации, так как поступало большое количество жалоб на неоправданное назначение лабораторных исследований.
Самым важным нововведением приказа Минсельхоза стало введение ветсертификации для готовой продукции. В первоначальном варианте приказа предполагалось установить два переходных периода: в 1 год для тех, кто переходит от бумажной к электронной сертификации, второй переходный период для тех, кто ранее не проводил ветеринарную сертификацию, сроком в 2 года. На данный момент в приказе прописан только период в 1 год для перехода от бумажной к электронной сертификации, что создает существенные проблемы для тех секторов, которые ранее не проводили ветеринарную сертификацию.
Как отметил Николай Власов: «Если мы почувствуем, что те области, которые раньше не проводили сертификацию, не будут готовы технологически, хотя и будут стараться, к 1 марта, мы будем просить об отсрочке вступления приказа в силу».
Многие представители молочной отрасли выражают недовольство по поводу сроков и правил введения приказа об электронной сертификации. "Изначально этот приказ 281 о ветеринарной сертификации был проработан совместно с бизнес-сообществом, и предполагалось, что будет переходный период: идея начнет воплощаться в жизнь с 1 января 2017 года", - комментирует глава комиссии по вопросам АПК Общественной палаты РФ Евгения Уваркина. - "Введение ветеринарной сертификации на готовую переработанную продукцию противоречит и здравому смыслу, и международной практике по причине безопасности такой продукции в ветеринарном отношении. Все используемое непереработанное сырье животного происхождения и так подвергается ветеринарно-санитарной экспертизе с последующим оформлением ветеринарных сертификатов, поэтому готовая молочная продукция производится из безопасного в ветеринарном отношении сырья".
Однако уже есть примеры успешного проведения электронной ветеринарной сертификации с использованием системы «Меркурий». Опытом внедрения данной системы на молочных предприятиях области поделился начальник управления ветеринарии правительства Саратовской области Алексей Частов.
По словам Алексея Частова сертификация с использованием системы «Меркурий» внедрена во всех 38 муниципальных районах Саратовской области. Работа была начата с 2013 г. на одном из крупнейших предприятий области, молочном комбинате «Энгельсский». В эту систему включены 18 предприятий, который занимаются производством молока. В 2014 г. выдача электронных документов была организована в ряде других предприятиях Саратовской области, занимающихся переработкой молока. На 4 из них внедрена система «Меркурий». В ближайшее время планируется включить в систему все молочные предприятия области.
Популярные темы
27.03.2023
В России сложился профицит производства молока и переработчики ищут новые рынки сбыта. Каким образом они осваивают молочный рынок Казахстана, как на это реагируют местные трейдеры и чем для республики может обернуться засилье дешевого российского сырья разбирался корреспондент The DairyNews Мереке Ульманов.
Читать полностью
