Горячая тема

Молочные субсидии: планов нет, только намерения

Источник: The DairyNews
Почему молочные предприятия (за исключением крупных холдингов) зачастую не учитывают объем господдержки в бизнес-планах, важнейшие субсидии получают единицы предприятий, и что несут часто меняющиеся «правила игры» в вопросе получения средств государственной помощи аграрному бизнесу? Вопросы участникам и экспертам рынка задало The DairyNews.

Как отмечает Владимир Суровцев, заведующий отделом экономических и организационных проблем развития отраслей сельского хозяйства, доцент ФГБНУ СЗНИЭСХ, руководители и специалисты органов управления АПК и хозяйств в регионах РФ в качестве основных проблем «поддержки 2017» выделяют следующие:


  1. Разрушение принципа преемственности. Слишком принципиальные изменения произошли «по факту» в системе субсидирования по сравнению с действующей системой в соответствии с Госпрограммой 2013-2020.

  2. Консолидация средств поддержки у отдельных получателей, что вызывает ощущение «острой несправедливости» у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, у которых накапливается раздражение «к власти вообще» формирующих «несправедливую систему распределения субсидий». 

  3. Практическое исключение региональных органов управления АПК из управления процессом распределения субсидий по субсидированным кредитам и капэксам.

  4. Усиливающуюся дифференциацию в распределении средств поддержки между отдельными регионами. 

  5. Общее уменьшение объемов поддержки из федерального бюджета.


В целом можно говорить о том, что «Единая субсидия» и льготное кредитование оправдали далеко не все возложенные на них благие миссии по передаче «управления» деньгами поддержки в руки регионов и обеспечение сельхозпредприятий доступными кредитами (в связи с ограничением лимитов). Размытость средств господдержки, предрекаемая ранее аналитиками, вполне себя реализовала. Между тем, как показал опрос The DairyNews, большинство активно работающих в молочной отрасли предприятий, либо не учитывают субсидии в плане развития, либо относятся к ним как к приятному бонусу, который может быть, или не быть.

Не так давно стало известно об изменении правил субсидий «На повышение молочной продуктивности», в частности не выполнять требование об обеспечении сохранности поголовья коров в отчётном финансовом году смогут те сельхозпроизводители, кто представил документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Данное изменение участники рынка оценивают положительно, подчеркивая, что в большинстве случаев, субсидии являются подспорьем для качественно работающих предприятий в непростых условиях.

«Несколько лет назад в одном из знакомых мне хозяйств решили избавиться от лейкозных животных. Построили новые фермы. В тот период пока одни животные уходили на убой, а другие, новые, здоровые прибывали в хозяйство, происходил спад численности поголовья. Соответственно, предприятие в трудные времена лишилось субсидий», - говорит Владимир Калгин, председатель совета директоров «Племзавод «Октябрьский».

Дарья Снитко, Начальник Центра Центр экономического прогнозирования АО «Газпромбанк» отмечает, что эволюция инструментов поддержки должна происходить в сторону субсидирования эффективных производств, а показатель эффективности измерить сложнее, чем просто поголовье или производство молока.

«В любом случае изменение правил кажется разумной мерой, поскольку требование сохранения численности скота в ряде случаев может быть дестимулирующим для развития конкурентоспособного производства», - комментирует Дарья Снитко.

«Субсидии с каждым годом снижаются и не выплачиваются в полном объеме. В 2013 году субсидия на литр молока составляла 3,55 рубля, то в 2017 году она 0,9 рубля. Льготное кредитование, это отдельная песня, мы потратили на оформление кредита более 6 месяцев, в результате Минсельхоз России нам отказал, т.к. у Калужской области закончился лимит средств. Пришлось взять коммерческий кредит, без субсидирования % ставки. Пока цена на молоко высокая, я отношусь к невыплате субсидий философски, мы не включаем их в доходную часть годового бюджета, и если вдруг они выплачиваются, то радуемся, как дети», - делится генеральный директор Агрофирмы «Детчинское» Станислав Горянский.

Чем чаще меняются формы поддержки, тем меньше возможностей у сельхозпроизводителей учитывать поддержку при планировании, тем меньшее влияние оказывает поддержка на развитие инновационно-инвестиционных процессов и повышение инвестиционной привлекательности отрасли для большинства существующих производителей и потенциальных инвесторов, отмечают аналитики.

В такой ситуации выигрывают единицы, обладающие инсайдерской информацией. Т.е. кто знает, - как и когда формы поддержки будут меняться. 

«Поэтому растет привлекательность «поучаствовать» в изменении систем и правил поддержки, затратить ресурсы на «поиск  политической ренты». У крупнейших холдингов таких возможностей, естественно, гораздо больше, чем у средних и небольших по размерам производителей», - говорит Владимир Суровцев.

В любом случае, в условиях постоянно меняющихся «правил игры» масса предприятий работает и без субсидий, развиваясь и достигая поставленных целей. «На сегодняшний день, наверное, проблема в том, что мы не конкуренты с точки зрения себестоимости молока. Поэтому экстенсивный или интенсивный пути не так уж и важны, когда ни один из методов не дает хорошей себестоимости. А в свою очередь получить хорошую себестоимость можно при интенсивном методе развития», - высказывает мнение Тарас Кожанов, заместитель директора ЗАО «Сернурский сырзавод».

«Считаю это (упразднение требования по сохранению поголовья коров для субсидирования – ред.) положительным моментом. Если есть положительная динамика в производстве основного продукта-молока, то это предприятие должно получать поддержку. Главное, чтобы сам производитель не строил бизнес только в расчете на этот фактор. Такой подход резко повышает риски в бизнесе», - говорит Николай Перов, специалист по разработке технологических решений для скотоводства.

Как показал опрос The DairyNews, большинство средних и малых сельхозпредприятий делают упор на максимально возможном эффективном производстве без учета нестабильной господдержки. А государство похоже делает упор в первую очередь на интенсивное развитие производства молока, формируя правила, дающие возможность получать поддержку предприятиям, способным дать максимально большой прирост.

20.06.2022
Госдума рассматривает законопроект, предусматривающий получение фермерами земельных участков без торгов. Об этом в ходе круглого стола «Совершенствование механизмов выделения земли для фермерских хозяйств» заявила Светлана Ходнева, заместитель министра сельского хозяйства РФ, пишет The DairyNews. Подробнее о предлагаемых ведомством изменениях, а также о «серых схемах» и операциях с землями сельхозназначения — читайте в нашем обзорном материале.
Читать полностью
Календарь