Россия 08.02.2023

Ключевые проблемы фермерства и ответы Минсельхоза на актуальные вопросы сельхозпроизводителей

Источник: The DairyNews
В ходе встречи Ассоциации «Народный фермер» с первым заместителем министра сельского хозяйства РФ Оксаной Лут малый бизнес обратил внимание ведомства на катастрофическую ситуацию с кадрами, низкие цены на зерно, проблемы выделения земли, а также препятствия на пути развития экотуризма. The DairyNews подготовили обзорный материал по итогам обсуждения.

Земельный вопрос, изменение цен на зерно, мобилизация, кадры: проблемы средних и малых сельхозпредприятий

Олег Сирота, председатель совета Ассоциации «Народный фермер» сообщил, что организация выросла с 10 до 18 региональных Ассоциаций: сейчас в нее входит не 1800, а уже 4 тысячи фермерских хозяйств, включая перерабатывающие предприятия. По мнению Олега Сироты, малый бизнес в сельхозотрасль пошел, поскольку при использовании современных технологий в ней можно увеличить рентабельность до 100-200% в год.

- В прошедшем году у нас был интересный проект в новых регионах России на освобожденных территориях, где мы запустили Ассоциацию, - заявил спикер. – Мы помогли оформить пакеты субсидий 500 жителям Херсонской и Запорожской областей, оказали 600 консультаций. Надеюсь, что эти регионы будут активно интегрированы.

Эксперт назвал большим прорывом принятие в 2022 году законов о предоставлении земли фермерам без торгов и изъятии земли у тех, кто ее не обрабатывает, что на его взгляд совершенно справедливо. Но на практике возникает много нюансов, которые требуют дополнительной проработки.

Положительным моментом для развития фермерства стало также увеличение в текущем году грантов по агростартапам на 2 млн рублей, до 7 млн рублей.

Олег Сирота обозначил также ряд проблем, с которыми столкнулся малый агробизнес. Среди них – «зерновая история» с низкими ценами на продукцию, сложности с экспортом и мобилизация, сопровождающаяся ликвидацией ферм.

- Были частные случаи в Краснодарском крае и Ставрополье, где много фермерских хозяйств грантополучателей, 15 человек из них мобилизовали, - уточнил спикер. – Мы созванивались с этими регионами, и нам удалось вернуть в хозяйства практически всех.

Говоря об экотуризме, председатель Ассоциации заявил, что заниматься этим направлением желающих очень много. Но много и сложностей с регуляторикой в вопросах использования земли: особые требования к туристическим объектам не дают развиваться этому направлению.

Сельхозотрасль ждет также помощи от государства в решении кадровых вопросов.

- Это одна из самых сложных проблем, которую мы будем решать в 2023 году, нехватка кадров в сельском хозяйстве - это действительно, катастрофа, - подчеркнул Олег Сирота. - Их не хватает не только в отдаленных регионах, но уже и в Московской области. Крайне сложная ситуация с механизаторами, овощеводами, ветеринарами, не говоря уже о специалистах по агро- и биотехнологиям.  Очень тяжело привлечь выпускников, чтобы они работали и создавали сельхозпродукцию. 

Комментируя выступление спикера, Оксана Лут добавила, что в текущем году предусмотрена господдержка малых предприятий и фермеров в размере 14 млрд рублей, что на 2 млрд руб больше, чем в прошлом. Кроме того, в ближайшее время выйдет постановление о об увеличении грантов Агростартап, которые вырастут до 7 млн рублей.

- В прошлом году мы ввели поддержку ЛПХ, с которыми фермерские хозяйства могут работать. Для нас это важная тематика, потому что основное направление по овощам у нас в промышленном секторе просаживается, - сообщила замминистра.

В 2023 году проводить закупочные интервенции зерновых не планируют

Сергей Черкасов, руководитель Ассоциации фермеров Ульяновской области, поинтересовался, планирует ли Минсельхоз РФ продлить в 2023 году закупочные интервенции зерновых, а также вместе с коллегами из других регионов обратил внимание замминистра, как в прошлом году элеваторы не хотели принимать у фермеров зерно.

- Даже аккредитованные под интервенцию элеваторы не брали наше зерно, и мы с большим трудом завезли 20 тыс тонн на элеватор в Саратовскую область, - рассказал Сергей Черкасов.

Другой фермер сообщил, что свободное место под зерно на элеваторе у себя в регионе тоже не нашел, и его пришлось отвозить за 150 км, а это дополнительные расходы.

Оксана Лут сказала, что Минсельхоз РФ работает только элеваторами, которые имеют лицензии и за которыми есть надзор. Также она заявила, что в 2023 году ведомство не планирует проводить закупочные интервенции. Для поддержки сельхозпроизводителей, которые продавали зерно с 1 сентября 2022 года, в регионы направлены очередные 10 млрд рублей.

- Суть интервенций не собрать зерно с рынка, а обеспечить продовольственную безопасность по зерну, - добавила замминистра. – У нас было постановление на закупку в интервенционный фонд, 3 млн тонн, и мы это сделали. Далее будем смотреть. Если в предстоящем сезоне зерна будет выращено меньше, а такой прогноз дают специалисты, и у нас будут ценовые всплески, значит, будем продавать зерно из интервенционного фонда, чтобы мукомолы могли купить его по приемлемой цене и обеспечить нас приемлемой ценой на хлеб.

Оксана Лут пояснила, что годовое потребление пшеницы в РФ составляет 12 млн тонн, а в условиях постоянного ее профицита регулятору нужен просто переходящий остаток, чтобы в случае критичной ситуации обеспечить мукомольную отрасль. Всего же страна потребляет условно 85 млн тонн зерновых, а вырастила 153 млн тонн. Хранить такое количество дорого, никакого бюджета не хватит, поэтому активно развивается экспортное направление. Во втором полугодии из РФ вывезли 29 млн тонн зерновых, и это практически рекорд, как в 2018 году.

С 15 февраля 2023 года установлена квота на вывоз в объеме 25,5 млн тонн, которая рассчитана, исходя из обеспеченности зерновыми для внутренней безопасности и ценовой конъюнктуры, чтобы не было всплесков на внутреннем рынке.

Также Оксана Лут ответила на распространенный вопрос по зерну, когда производители связывают проблему его реализации с устанавливаемыми пошлинами:

- Пошлины никуда не денутся. Они то увеличиваются, то уменьшаются в зависимости от того, что происходит с внешней ценой и курсом доллара. В этом году много зерна, мы будем стараться его экспортировать по максимуму из всех регионов, чтобы уменьшить давление на рынке. Но внутренняя цена в первую очередь обеспечивается внутренним спросом и объемами предложений. Вопрос по размеру пошлин касается больше южных регионов, остальные объемы крайне не существенны. Пошлины не оказывают существенного влияния на внутренний рынок, особенно на центральные животноводческие регионы.

Замминистра добавила, что речи о поддержке на покупку кормов для молочной отрасли пока не идет, поскольку цена на них приемлемая и прошлогодний урожай был хорошим. Сейчас все внимание направлено на поддержку растениеводства.

Выпускники агроклассов не хотят учиться дальше в агровузах

Сергей Ильин, глава фермерского хозяйства, руководитель Ассоциации фермерских хозяйств, Республика Марий Эл, поднял вопрос об остром дефиците с кадрами и проблеме мотивации молодых специалистов, которые не хотят работать на фермах. Кроме того, в настоящее время невозможно пройти практику в ИП и КФХ, так как по закону она проводится в организациях (ООО) и крупных агрохолдингах. Фермер спросил у Оксаны Лут, как Минсельхоз совместно с Минобразования над этой проблемой работают?

Замминистра назвала проблему с кадрами ключевой. В стране открыто 1800 агроклассов, но процент тех, кто идет учиться дальше в сельхозвузы, очень мал. Минсельхоз планирует выстраивать с профильными вузами и академии «цепочку» льгот при поступлении. 

- Думаю, что в течение года мы это сделаем, - пообещала спикер. – По поводу прохождения практики скажу, что это можно сделать в любых формах хозяйствования, на что есть соответствующее постановление. Таких ограничений в рамках нашей программы нет. Мы будем предпринимать все действия, чтобы молодежь шла в отрасль и в ней оставалась.

ГИС «Сатурн» абсолютно «убийственна» для некоторых фермеров

В ходе встречи ряд фермеров высказали свои нарекания в адрес ГИС «Сатурн», которую, на их взгляд, следует доработать. Константин Макаров, генеральный директор ООО "Опыление ПРО", Калужская область, выступил более категорично:

- ГИС «Сатурн» - это полезная и нужная государству система,  но она абсолютно убийственна для некоторых фермеров, включая меня. То есть, клубники моей не будет, если закон будет принят в том формате, который есть сейчас. 

Он пояснил, что в сложившихся на рынке агрохимии условиях регистрировать препараты на культуры с маленьким объемом выращивания производителям не выгодно. Следовательно, зарегистрированных средств защиты, например, для клубники, смородины, малины нет, а вредители есть. 

- Если не принять меры, то наше дело  - труба, а в РФ останется клубника и малина только из Турции и Египта, - дополнил эксперт. - Дайте доступ к препаратам и позвольте работать в легальном поле! 

Оксана Лут предложила начать с малого, пообещав, что за шесть месяцев ведомство зарегистрирует, что сможет. А по другим препаратам будет решать вопрос с Россельхознадзором.

Она также дополнила, что «практически» готов приказ о включении орошения полей в целевое использование не только для агростартапов, но и для сельхозкооперативов, поскольку это, безусловно, важное направление.

Минсельхоз будет упрощать регистрацию отечественных семян

Также представители сельхозпредприятий поинтересовались, возможно ли для ускорения импортозамещения сократить срок внесения семян в реестр «Госсорткомиссии», упростить процедуру регистрации, привести методики в соответствие с потребностями сельхозтоваропроизводителей.

- Безусловно, мы будем упрощать порядок регистрации для российских сортов, поскольку РФ находится в зависимости от зарубежных поставок, - ответила Оксана Лут. - По базовым культурам все сделать проще, по овощным нужно посмотреть на расширение перечня. Надеюсь, что в этом году мы с изменением процедуры справимся.

Селекционное сообщество РФ опасается, что отсутствие стандартизированных методик получения генетического паспорта на семена может стать в будущем административным барьером со стороны госорганов. Кроме того, получение генетического паспорта - это большая финансовая нагрузка, что посильно для крупных агрохолдингов и очень дорого для среднего и мелкого агробизнеса. 

- Это вопрос разработчиков семян, - подчеркнула Оксана Лут. -  Кто первый начнет заниматься импортозамещением, разработкой собственных сортов и гибридов, тот и будет лидировать и зарабатывать на российском рынке.

Минсельхоз пообещал разрешить фермерам возводить некапитальные объекты экотуризма

Каролина Грановская, руководитель экофермы «Сытные Сады», Рязанская область, поинтересовалась, что будет с землями, которые не совсем подходят для развития сельхозпроизводства, но вполне пригодны для агротуризма, могут ли их изъять, и насколько увеличиться кадастровая стоимость таких участков?

- Агротуризм мы рассматриваем как дополнительный источник доходов для сельхозтоваропроизводителей, чтобы они могли сбыть свою продукцию, - пояснила Оксана Лут. - В этом году мы сделаем описание порядка перевода земель, но эффективно, я думаю, оно никому не поможет. С увеличением кадастрового налога, уверена, мы не справимся: нам не дадут поменять ставку налога, потому что речь идет о доходах в бюджет. Ситуация с доходами непростая, и с этим сейчас заявляться не стоит.

Эксперт сообщила, что, скорее всего, Минсельхоз разрешит фермерам строительство некапитальных объектов экотуризма на землях сельхозназначения, но с учетом жестких критериев. Этот вопрос недавно обсуждался с министром АПК, и был получен положительный ответ.

- Мы посоветуемся с депутатским корпусом, как  провести такую инициативу, знаю, что это будет непросто, но по этому пути идти надо, - подытожила замминистра. - Мы сейчас дали положительный отзыв на использование виноградно-пригодных земель, где можно строить. Инициативу поддержали с определенными жесткими ограничениями.

Почему фермерам нельзя продавать навоз?

Анна Матюшкина, руководитель фермы «Веселая корова», Московская область, сообщила, что с нее хотят взять штраф за навоз в размере 450 тыс рублей. Фермер попросила дать разъяснения по этому поводу, а также объяснить, почему ее домашних сельхозживотных, которых она показывает туристам, контролирующие органы называют зоопарком и требуют лицензию.

Специалист Минсельхоза пояснил, что с 1 марта 2023 года вступит в силу новый закон, касающийся обращения с навозом. Навоз выведен из понятия отходы применительно к тем, кто его использует для повышения плодородия почвы на собственных полях. По закону, продавать навоз в чистом виде за пределами хозяйства фермеры права не имеют: для этого нужно оформлять соответствующие документы, получать разрешения.  

- Мы еще только начинаем правоприменительную практику, эти вопросы стоят в повестке у депутатов, - сообщил специалист. - Мы будем прорабатывать все эти моменты. Значительная часть вопросов и ответов будет размещаться на сайтах Минсельхоза и Россельхознадзора.

По поводу содержания животных для демонстрации туристам вопрос упирается в соблюдение 25 нормативных актов, согласно новому закону. Такие требования, по мнению представителей малого агротуризма, невыполнимы.  Оксана Лут с ними согласилась, пообещав сделать критический анализ, и придумать для маленьких форм «что-нибудь упрощенное».

- В этом году мы соберем данные по объектам экотуризма, кто субсидируется, а кто нет, и сделаем совместно с Минэкономики реестр, включим эти объекты в маршруты по внутреннему туризму, - подытожила эксперт.

Торговые сети штрафуют фермеров, как крупных поставщиков

Фермер, участник встречи сказал, что за последние три года для сельхозтоваропроизводителей было сделано много, в торговых сетях появились фермерские полки. Но возникла другая проблема – большие штрафы, поскольку ритейл рассматривает малый бизнес, как крупных поставщиков, выставляет большие штрафы, которые могут достигать 20% от стоимости поставки. 

Максимальные штрафы без послаблений, например, берутся за то, что фермер не вовремя привез продукцию в распределительный центр, что порой происходит по некоторым причинам, включая климатические. 

Оксана Лут ответила так:

- Когда вы подписываете договор с сетями, вы соглашаетесь на штрафы. Если вы не можете выполнять требования, то значит сети – это не ваш канал сбыта. Сети к сельхозтоваропроизводителям относятся очень лояльно, просто нужно соблюдать обоюдные правила.


21.03.2023
Как стало известно 16 марта, управление СК России по Республике Карелия возбудило уголовное дело в отношении министра сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия Владимира Лабинова. Чиновник подозревается в получении взятки в особо крупном размере. The DairyNews вспоминали, чем запомнился в своей работе министр, каким был его путь в молочной отрасли, а также выяснили, что думают участники рынка о ситуации с взяткой.
Читать полностью