Из-за новых правил субсидирования молочная продукция в Казахстане может подорожать на 10-15 %

Корреспондент The DairyNews Мереке Ульманов поговорил с крупными казахстанскими переработчиками молока и Молочным союзом РК о том, к чему приведут планируемые изменения правил субсидирования, которые затеял Минсельхоз.   

  
Владимир Кожевников, директор Молочного союза Казахстана: 

"Мы категорически против этих изменений. Сыр, масло и сухое молоко у нас производятся в основном в летний период: с мая по сентябрь, когда есть большое молоко. Никто же не делает масло и сыр зимой. А реализуется вся эта продукция в течение года, то есть она производится, закладывается на склад и мы продаем ее круглый год. [Минсельхоз РК] предлагает выплачивать субсидии после реализации, когда давным-давно сроки все вышли. Но деньги переработчикам нужны именно летом, чтобы закупать молоко. 

Кроме этого, сухое молоко мы вообще не производим для реализации. Все идет потом на производство, то есть мы из него зимой делаем все молочные продукты, кроме питьевого молока. Точно так же и с маслом - часть мы оставляем на хранении, чтобы использовать его зимой для производства кефира, сметаны, йогуртов. Но до них [Минсельхоза РК] это не доходит. Я не знаю, может они в технологиях не разбираются, может получили приказ найти возможность сэкономить деньги. Хотя на глубокую переработку выделяется всего девять миллиардов тенге в год и вот они на этих копейках хотят сэкономить. 

Еще один довод, который они [Минсельхоз РК]приводят - это желание избежать коррупционной составляющей, якобы после реализации по электронным счетам-фактурам можно все отследить. Но это можно сделать и на этапе производства. Ведь продукция документально оформляется. Приписать где-то можно, но только не на производстве. 

Все это может привести к удорожанию продукции. Если предприятия не получат субсидии летом, чтобы закрыть потребности в оборотных средствах на закуп молока, они будут брать кредиты под проценты. Эти проценты войдут в себестоимость готовой продукции. Переработчики будут вынуждены повышать цены".     



Сауле Жанкина, директор управляющей компании Натиже:

"Скорее всего, будет рост цен. Мы прогнозируем, что это произойдет на уровне 10-15%. Субсидии переработчикам выдают в качестве компенсации затрат на закупку молока. Если субсидий не будет, то масло в виде полуфабриката для переработки станет дороже. 

Эти изменения преждевременные. Когда открывалась программа субсидирования в 2015 году на 10 лет, правила обговаривались с переработчиками и они по этим правилам работают. Если министерство сельского хозяйства хочет внести кардинальные изменения в эти правила, надо дать переходный период до 2025 года и сказать, что с 2025 года правила будут такие.

Бизнес упирается не зря. Весь агропромышленный комплекс Казахстана еще не достиг тех результатов, чтобы можно было отказаться от всех видов государственной поддержки. Когда приводят в пример европейские страны, мы должны понимать, что по уровню развития, по уровню доходов населения, производительности и эффективности работы мы еще не достигли европейского уровня. Государство недофинансирует отрасль. По данным Организации экономического сотрудничества и развития и ФАО ООН господдержка в Казахстане составляет 5,5 долларов на тонну молока, а в России - 24,7 долларов. Теперь и это хотят отобрать. 

Кроме этого, изменения в правила субсидирования ставят в неравное положение те предприятия, которые испытывают большой недостаток сырья в виде сливочного масла в зимний период. У нас есть регионы, которые зимой собирают мало молока и в качестве сырья для переработки используют сухое молоко. 

Здесь я немного остановлюсь на специфике технического регламента, где при производстве питьевого молока используется только сырое молоко, а для производства кисломолочных продуктов допускается использование сухого молока, которое по своим характеристикам практически не уступает сырому. Из сухого молока и сливочного масла получается восстановленное молоко с необходимыми параметрами по жиру, белку и другим элементам, которое идет на производство молочных и кисломолочных продуктов. 

Так вот, если предприятию не хватает сырья зимой, чтобы удовлетворить спрос населения, а зимой он всегда растет на кисломолочную продукцию, в этом случае берется сухое молоко и добавляется масло. Предприятие с дефицитом сырья сливочное масло не будет выпускать в торговлю, оно нужно для собственной переработки. А те предприятия, которые расположены в регионах с переизбытком сырья круглый год, как например, Восточно-Казахстанская область, сливочное масло продают. И продадут его на переработку тому, кто испытывает дефицит сырья. В результате одни получат субсидию за реализованное масло, а у других растет себестоимость готовой продукции.

Хотелось бы, чтобы государство в лице министерства сельского хозяйства нас слышало и понимало. Бизнес - такой же живой организм, который генерирует деньги и с ним можно всегда поговорить о новых правилах, но нужно друг друга слышать. Государство в данном случае мы не услышали. Мы говорим, давайте за полтора года выработаем новые правила совместными усилиями, чтобы это было понятно бизнесу и прозрачно для государства. Но это должен быть диалог, а не давление с позиции сильного, который решает вопрос, а наше мнение его не интересует". 



Анна Аберле, директор компании "Эмиль": 

"В нашей области, одной из самых крупных в стране по производству молочной продукции, выделяют всего 500 миллионов тенге на субсидии. За последние два года мы получили только 10% от общей потребности. Перед нашим предприятием задолженность государства составляет почти миллиард тенге за два года. Поэтому мы живем и рассчитываем только на себя. Но в целом моя позиция заключается в том, что какие бы правила не были - эффективные они или не эффективные менять их просто так каждый год нельзя. У нас получается так, что молочная отрасль только начинает на что-то надеяться, только подстроится под какие-то правила, планировать развитие с учетом новых возможностей, как опять все меняется. Нельзя менять правила после утверждения хотя бы лет пять.
 
Самое большое опасение вызывает то, что производство продукции идет в основном в летний период, а реализация - зимой. Поэтому вот этот кассовый разрыв, который появится, нужно будет чем-то покрывать. Мы-то ладно, уже два года не получаем и как-то находим из этой ситуации выход, но за других обидно. 

Мы берем оборотный кредит. В лето работаем в кредит. Минимальная процентная ставка - 6% годовых. По факту таких денег давно нет. Мы просто давно открыли эту кредитную линию. Сейчас кто придет за займом, под 6% не получит. Он сможет получить деньги под 18-19% годовых, но ставку государство обязуется субсидировать. У нас сейчас и такой оборотный кредит есть. Но система субсидирования gosagro.kz не работает и соответственно мы платим по полной всю процентную ставку. И когда она заработает, когда мы получим эти деньги, тоже непонятно. 

Я считаю, изменения в правила спровоцируют появление "левых" схем, потому что реализовать продукт проще, чем его произвести. Допустим, предприятие закупает сырое молоко и реализует его, а попутно продает масло, которое оно закупило на стороне подешевле и может получать за него еще субсидии".   



Куаныш Ищанов, директор компании "Айс":

Предприятие обслуживает 1500 магазинов в регионе. Два раза в неделю мы поставляем масло в эти магазины - это 3000 электронных счетов-фактур в неделю, в месяц - больше 12 000, которые нужно занести в gosagro.kz. Да у меня бухгалтерия только этим и будет заниматься. И кто будет проверять эти электронные счета-фактуры? Здесь мы произвели масло, показали статотчетность, есть внутренние производственные отчеты - все прозрачно. Они [Минсельхоз РК] говорят, что Антикор указал на то, что в старых правилах есть коррупционная составляющая, якобы переработчики могут делать приписки. Наоборот, такая возможность появится с новыми правилами. Кто будет проверять эти 12 000 счетов-фактур? 

С прошлого года Минсельхоз начал высылать в регионы проект новых правил. Мы забили тревогу, сказали, что так не пойдет. Это программа [субсидирования] эффективная, она позволила снизить импорт масла из России и Белоруссии. Мы несколько раз были в министерстве [сельского хозяйства]. Зходили к вице-министру, министру - объясняли им, что так нельзя делать. Это вызовет кассовый разрыв и вообще не будет смысла производить масло. Но нас не услышали. 

Все правила оставили без изменения, а переработчикам меняют. Нам итак тяжело. Россия и Белоруссия задавят нас. Они итак демпингуют. Импорт молочных продуктов оттуда уже растет. Продажи наши падают. Вместо того чтобы помогать, Минсельхоз наоборот препятствует нам. 

"Айс" производит в год 450 тонн сливочного масла. Мы получаем в виде субсидий 1300 тенге на килограмм масла, в год выходит порядка 500 - 600 миллионов тенге. Масло мы продаем практически по себестоимости, рассчитывая, что затраты покроют субсидии. Благодаря этому, дали возможность жителям покупать настоящее сливочное масло по доступной цене, вытеснив с рынка спреды, которые продавались под видом башкирского масла. 

Государство выделило 100 миллиардов тенге на строительство молочных ферм, а о переработчиках никто не думает. Как производство молока будет развиваться без переработки. Молоко - это основа в сельском хозяйстве. В Белоруссии молоко взяли за основу, то есть это продукт номер один. А вокруг молока развивается все остальное: и производство кормов, упаковки, сельхозтехники, и мясная отрасль, и переработка".