Идентификация, регистрация и учет сельскохозяйственных животных

Источник: The DairyNews
Главное условие современного управления заключается в простом утверждении: контролировать можно только то, что можно измерить, и управлять можно только тем, что можно контролировать. При этом важно, чтобы измерение, контроль и управление облегчали бизнес - процессы. И задача государства, как главного регулятора, заключается в создании простых бизнес - процессов.
Иван Перов
Иван Перов
Менеджер по маркетингу, совместное предприятие компаний Expo-Trade и ITS Global (Австралия)

Перемещение сельскохозяйственных животных относится к одному из бизнес - процессов: животные покупаются и продаются; животные перемещаются с одной фермы на другую; животные передаются третьим лицам для откорма по хозяйственным договорам; животные выгоняются на летние пастбища и т.д.

Во всех случаях такие перемещения являются неотъемлемой частью бизнес - процесса в сельскохозяйственном производстве. Перемещение животных связано с рисками, в первую очередь, ветеринарными, обусловленными вероятностью распространения опасных заболеваний в результате контакта животных друг с другом. В идеале, полная изоляция животных от контактов друг с другом позволит предотвратить этот риск. Но сельское хозяйство - это бизнес, и перемещение животных между объектами является неотъемлемой частью этого бизнеса. Как следствие, невозможно исключить контакты животных друг с другом.

Развитие отрасли скотоводства во многом определяется скоростью, с которой происходит товарообмен между сельхозпроизводителями. Перемешение животных, как внутри одного холдинга, так и между несколькими производителями, является неотъемлемой частью такого товарообмена. 

Национальная система учета и регистрации (идентификации) животных решает основные задачи функционирования и развития отрасли: создает простые бизнес - процессы (рутину) и обеспечивает прозрачность операций по перемещению животных внутри хозяйства и за его пределами; обеспечивает постоянный мониторинг и контроль эпизотической обстановки; позволяет своевременно реагировать в случае возникновения чрезвычайной ситуации. 

Австралия первая страна в мире, внедрившая национальную систему учета и регистрации сельскохозяйственных животных – NLIS или ADMIS

Формирование национальной системы учета и регистрации животных в Австралии (ADMIS)  началось примерно в 1999 году. Государственная ветринарная служба в штате Виктория, на юго-востоке Австралии, задалась вопросом, каким образом можно обеспечить контроль и надзор над распространением опасных заболеваний сельскохозяйственных животных. Но еще более важный вопрос заключался в том, как сделать, чтобы эта система не стала ограничителем для развития отрасли, но напротив – стала бы стимулом для развития отрасли, и какие преимущества получит производитель от ее внедрения.

Ежегодно Австралия экспортирует 60% выращенного скота на сумму более 5 миллиардов долларов. В основном это рынки Азии и США. Растущие требования к безопасности продуктов питания, как в самой Австралии, так и на экспортных рынках, поставили вопрос, каким образом отрасль может обеспечить гарантии безопасности. 

А поскольку на правительство возложена ответственность по осуществлению контроля над распространением опасных заболеваний и сертификации экспорта животных, то очевидно, что упрощение правил и процедур по перемещению животных с одновременным обеспечением безопасности продуктов питания посредством создания системы учета и регистрации перемешения животных между объектами стало основной задачей ветеринарной службы. 

Но решение задачи по созданию Национальной системы идентификации скота столкнулось с необходимостью ответить на следующие вопросы:

  1. Какие преимущества система даст отрасли и каждому производителю в отдельности?
  2. Какие данные система должна обрабатывать и каким функционалом обладать?
  3. Какими характеристиками должна обладать система и внедрение каких бизнес - правил (рутин) необходимо для функционирования системы?
  4. Какие технологические решения должны быть предложены, чтобы обеспечить работоспособность и удобство системы как с.-х. производителям так, и другим участникам производственной цепочки?

Успешное внедрение системы стало возможным во многом бладаря тесному сотрудничеству государственной ветеринарной службы и всх участников производственной цепи: производителей и переработчиков, перевозчиков животных и экпортеров, боен и бирж по торговле скотом. В результате, если в 1999 году, в момент внедрения системы, участие в ней было добровольным (уведомительным), то уже в 2002 система стала обязательной к исполнению сначала в штате Виктория, а затем во всех остальных штатах Австралии. 

Система начала работать на добровольных началах, т.е. производители имели возможность самостоятельно решать, насколько нужна им эта система. Однако, в течение нескольких лет, система стала набирать популярность, в первую очередь, благодаря возможности получать достоверные данные о происхождении и ветеринарной истории животных. Огромное преимущество и пользу Национальная система учета и регистрации животных принесла племенным хозяйствам. Именно достоверность происхождения и история животных стали главными аргументами в работе на экспортных рынках.

Сегодня Национальная система учета и регистрации (идентификации) животных (ADMIS) принята и одобрена всеми участниками производственной цепочки и состоит из следующих модулей, решающие их основные задачи:

  1. Регистрирует сельскохозяйственные объекты, на которых содержатся и выращиваются животные
  2. Формирует информационную систему, обеспечивающую прозрачность и позволяющую получить достоверную информацию о животных
  3. Прописывает стандартные бизнес - правила (рутину) учета, регистрации и перемещения животных
  4. Способствует формированию законодательных актов и отраслевых стандартов
  5. Обеспечивает поддержку участникам отрасли посредством предоставления достоверной информации
  6. Предоставляет точные данные для проведения аудита отрасли
  7. Предоставляет удобный инструментарий (технологии) и методику идентификации животных

Идентификация животных и учет перемещений животных

Идентификация - это инвентарный номер животного и объекта, на котором оно находится. Такой номер может быть в виде клейма, электронного чипа (RFID – метки), метки со штрих-кодом, простой ушной бирки, ошейников с номером. Но это не более, чем уникальный инвентарный номер животного. Идентификация лишь часть огромного процесса создания системы учета и регистрации сельскохозяйственных животных и их перемещений. Эта система, помимо создания простых и понятных бизнес - процедур животноводческой отрасли, решает еще одну важнейшую задачу – обеспечивает контроль биологической  безопасности продуктов питания. Идентифицированное животное с уникальным инвентарным номером, будучи связано с национальной базой данных, дает возможность получить данные о типе животного, о его породе, о дате рождения, о племенном статусе, о владельце, о перемещениях животного по территории, о проведенных обязательных вакцинациях, смене о собственников и о многом другом. 

И когда этот масив данных сформирован, когда приняты обязательные процедуры внесения данных по каждому перемещению, тогда система позволит обеспечить безопасность как животноводческой отрасли, так и продовольственной безопасности страны, безопасности продуктов питания, защите населения от потребления опасных для здоровья продуктов. Реализация такой национальной системы учета и регистрации животных существенно облегчит развитие отрасли животноводства, сделает сельскохозяйственных животных «товаром», а ветеринарная и надзорная службы станут арбитром и эффективным контролером эпизоотической обстановки.  

Зачем это государству

Важная задача, которую решает национальная система (ADMIS) идентификации сельскохозяйственных животных, - это своевременное реагирование надзорных органов на вспышку заболеваний и, как следствие, снижение потерь отрасли. Оперативный анализ (в течение 24 часов) всех потенциальных контактов животных между собой позволяет не только выявить источник возникновения заболевания, но и определить направление распространения опасного заболевания. Своевременное реагирование и локализация очага позволят значительно сократить область карантинирования и буферных зон. В свою очередь, это предоставит достоверную информацию о количестве инфицированных животных, позволит выявить животных с потенциальным риском заболевания. В конечном итоге, эта информация позволит существенно сократить количество животных, подлежащих уничтожению, и, тем самым, защитить экономику животноводческой отрасли, государственных и частных инвестиций.

Внедрение системы учета и регистрации животных и их перемещений позволит государству оперативно контролировать использование средств, выделенных на закупку импортного скота, состояние скота и его местонахождение, целевое использование животных. Такая система защищает государство и инвесторов от подлога, необоснованного введения карантина, сужения территории карантинирования, в случае вспышки заболевания и формирования буферных зон.  Как следствие, система идентификации сельскохозяйственных животных решает задачи по защите животноводческой отрасли, способствует развитию молочного и мясного скотоводства, его конкурентоспособности на мировых рынках,  формированию инфраструктуры купли/продажи скота. 

Система учета и регистрации животных – мировой опыт.

Внедрение национальных систем учета и регистрации животных в разных странах приняло глобальное значение после периода вспышек эпидемии коровьего бешенства с BSE в ведущих скотоводческих регионах мира – США, Канады и Великобритании. 

СУММАРНЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРЯМЫЕ ПОТЕРИ СКОТОВОДЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ОТ ЭПИДЕМИИ КОРОВЬЕГО БЕШЕНСТВА И BSE В 2002-2005 ГОДАХ СОСТАВИЛИ БОЛЕЕ 18 МИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВ ИЗ НИХ:

КАНАДА - 6.3 миллиарда долларов плюс 1.5 миллиарда долларов государственных субсидий на восстановление последствий

USA - 4.7 миллиарда долларов плюс потери рынков в Северной Америке и Азии

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ - 4 миллиарда долларов плюс потеря 99% экспортных рынков плюс полный запрет экспорта мяса из великобритании на рынки ЕС.

ЯПОНИЯ – 2.7 миллиарда долларов

Потери отрасли в Канаде 

  • Прямые потери скотоводческой отрасли в Канаде – коровье бешенство и BSE

Суммарные потери фермеров в Канаде по причине уничтожения маточного поголовья и приплода составили 7.7 миллиардов долларов в 2002 и 5.19 миллиардов долларов в 2003. (источник: Boame et al., 2004) и (TD Economics, 2004, p. 2). Снижение ежегодной выручки от продажи коров и телят составило 2.5 миллиарда в период с 2003 по 2004. Потери экспорта состаивли более 160 тыс.тонн мяса в 2003 году. Цены на мясо КРС оставались ниже пятилетнего среднего значения до 2005 года. Мясоперерабатывающая промышленность понесла существенные затраты на уничтожение готовой мясной продукции. Эти затраты оцениваются в размере от $25 до $50 на голову (источник: Grier, 2005, p. 83). Отчет Канадской ветеринарной службы (Canadian Animal Health Coalition: ассоциация производителей мяса оценивает суммарные потери отрасли в 2003 году на сумму $6.3 миллиарда (источник: Economic Implications of BSE in Canada, 2003).

  • Прямые потери скотоводческой отрасли в США – коровье бешенство и BSE

В 2003 США отправляли на экспорт мясной продукции на сумму 3.95 миллиарда долларов год, в основном на рынки Северной Америки и Азии, с преобладанием экспорта на рынки Японии и Кореи (2.2 миллиарда долларов). В 2005 Канзасский университет подсчитал убытки отрасли в 2004 году на сумму примерно от US $3.2 до $4.7 миллиардов. 

  • Прямые потери скотоводческой отрасли в Великобритании – коровье бешенство и BSE

Суммарно Великобритания уничтожила порядка 5 миллионов голов скота (источник: Mathews et al., 2003) на сумму 4 миллиарда долларов (источник: Becker, 2004, p. 45). В 1992 BSE приняло характер эпидемии с количеством заболеваний порядка 1,000 голов еженедельно (источник: APHIS, 2002; Steinhart, 1996). В период с 1986 по 2003 было зарегистрировано 180 тысяч случаев заболеваний скота, которое уничтожило 60% дойного стада и 15% мясного стада (источник: APHIS, 2002; Johnson and Vogt, 2004, p. 33). 

  • Прямые потери скотоводческой отрасли в Японии – коровье бешенство и BSE

В 2000 году случаи BSE были зарегисторированы в Азии и странах Ближнего Востока. В августе 2001 Япония диагностировала первый случай BSE у пятилетней гольштинской коровы. Несколько случаев было зарегистрировано в течение 2002 и 2003 годов. Потери отрасли по разным оценкам достигли 2.76 миллиардов долларов. 

  • Потери репутации, пример Ведикобритании

Экспорт живого скота из Ведикобритании сократился на 99%. В 1996 году ЕС поставило запрет на экспорт животных из Великобритании. 

  • Дополнительные затраты, которые понесла отрасль. Пример Канады

В штате Альберта в период с июня 2003 по июнь 2004 производители получили государственную поддержку на сумму 403 миллиона долларов. Это коснулось 1 миллиона коров и порядка 22000 предприятий отрасли. 149 миллионов поступило из Федерального бюджета (источник: Leroy, 2005, p. 42). Помимо этих затрат Федеральный бюджет выделил еще 520 миллионов долларов на поддержку других штатов и провинций. Более 100 миллионов долларов в период с 2003 по 2005  было выплачено в виде субсидий и гарантий по займам, и направлено на реструктуризацию и модернизацию мясной отрасли, включая бойни, перерабатавыющие предприятия, маркетинг и развитие экспорта (источник: Leroy, 2005). Суммарный объем государственной поддержки отрасли на восстановление после кризиса BSE составил более 1.5 миллиарда долларов.

Основной функционал национальной системы учета и регистрации (ADMIS) сельскохозяйственных животных Австралии. 

Национальная система учета, регистрации и прогнозирования заболеваний животных (ADMIS) является системой идентицикации скота различных видов. Система состоит из базы данных, вебсайта и веб сервисов для того, чтобы проводить регистрацию уникальных идентификационных номеров и устройств, записи данных  по животным, находящихся  в деревнях, фермах, молочных хозяйствах, откормочных комплексах, аукционных площадках, ярмарках, выставках, карантийнных обектах, бойнях и также вести учет перемещений животных между этими объектами.   

Национальная система учета, регистрации и прогнозирования заболеваний животных является гибкой программной платформой, способной обрабатывать масштабные запросы и массивы данных и обеспечивает в первую очередь индвивидуальное отслеживание скота и оперативное предоставление аналитической информации.  Система предназначена для разностороннего анализа отрасли животноводства и эпизотической ситуации, экстренного реагирования при возникновениии чрезвычайных ситуаций, прослеживание животных для выявления очага и направления распространения заболеваний, применения стандартных правил и процедур при экстренном реагировании. 

Основой системы является индивидуальный учет животных в системе РЕГИСТРАЦИИ и стандартныеправила и процедуры (рутина) перемещения животных, принятых в отрасли. При этом важно не только зарегистрировать животных, но точно знать как перемещалось животное во время своей жизни, с какими животными контактировало, какие проводились ветеринарные обработки, результаты лабораторных исследований с животным, каким транспортом перевозилось животное. Все эти события заносятся в систему или импортируются из программ управления фермой.

Австралийская система (ADMIS) основана на различных модулях, каждый из которых позволяет решать отдельные задачи, и совокупность задач. 

PITR™ система идентификации и регистрации объектов. Данный модуль позволет: 

  • присвоить несколько участков одному владельцу; 
  • управлять процессом присвоения уникальных идентификационных номеров с учетом последовательности нумерации, включая заказ бирок у изготовителей; 
  • распределять бирки по хозяйствам и личным подворьям и автоматически управлять остатком бирок на складах.

LTAT™ - система биркования и отслеживания скота.  Данный модуль обеспечивает:  

  • прослеживание групповых и индивидуальных перемещений животных; 
  • простоту выписки сопроводительных документов и поддерживает автоматический архив справок и сертификатов и сопроводительных документов; 
  • обмен данными с программами различных поставщиков оборудования и других информационных систем; 
  • регистрацию приобретаемых ветеринарных препаратов, их использование и лечение животных; 
  • мониторинг соблюдения правил субсидирования и выдачи субсидий

AMS™ - система надзора и управления в эпидемиологических случаях.  Данный модуль обеспечивает: 

  • карантинирование объектов, земельных массивов внутри объектов, хозяйств в соответствии с заболеваниями; картографирование сибироязвенных захоронений;
  • интеграцию с данными лабораторий по всей стране, включая системы ВЕТИС и Меркурий;
  • анализ риска возникновения заболеваний, определение его источника и прогнозирование возможного распространения; оперативное информирование служб по предупреждению возникновения заболевания на всех ответственных уровнях.

MAX™ - система управления в чрезвычайных ситуациях и реагирования при вспышках заболеваний. Данный модуль обеспечивает: 

  • функциональность управления в чрезвычайных ситуациях и реагированием для гарантии максимального охвата информации; 
  • возможность пользователям быстро загружать соответствующие инструкции и описания процедур действия при ответном реагировании и анализе результатов.

LiveTrace™ - система надзора за перемещениями животных. Данный модуль обеспечивает: 

  • анализ данных перемещения животных offline
  • поиск в учетных данных и анализ связи между животными и объектами
  • связь данных со всеми модулями для гарантии прослеживания и выработки программы реагирования в течение 48 часов. 

Разработанная система (ADMIS) не является «коробочным» решением. Будучи пакетом адаптируемых модулей под конкретные условия работы ветеринарной службы, система настраивается и дорабатывается, согласно региональным требованиям. Сами модули являются результатам 20-ти летней практики работы системы, принятой в Австралии, Канаде и Великобритании. Модули основаны на сложнейший статистических и аналитических алгоритмах, позволяющих быстро и эффективно обрабатывать большие массивы данных в соответствии с запросами. В работу по адаптации, разработке, внедрению, тестированию и обучению привлекаются не только австралийские разработчики и программисты, принимавшие участие в разработке национальной системы, но и программисты и разработчики страны, в которой данная система внедряется.


Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
30.01.2024
В России наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья коров: их количество снижается ежегодно, а в 2023 году достигло исторического минимума. The DairyNews обсудил с экспертами отрасли причины уменьшения молочного стада в России. Участники рынка поделились мнением о происходящем и рассказали, как избежать катастрофических последствий для производства молока, молочных продуктов и говядины.
Читать полностью