Госрегулирование цен в Беларуси: разбираем Постановление №713

Одним из поводов введения подобного механизма и разработки постановления № 713 Александр Лукашенко называл инфляцию. Он отмечал, что цены на внутреннем рынке стали «запредельными» и «уперлись в потолок». 

Инфляция в Беларуси начала резко расти с марта. По данным Нацбанка страны, в декабре прошлого года она составляла  9%, а к июлю 2022 года превысила 17%.

Что изменилось?

Постановление Совета министров № 713, вводящее изменения, было принято 19 октября, а вступило в силу с 26 октября. Как заявляли власти Белоруссии, новый документ должен был внести ясность в механизм ценообразования на потребительские товары.

Согласно новому документу, производителям нужно согласовывать повышение отпускных цен с госорганами, облисполкомами и Минским горисполкомом. Решение об изменении цен принимается в течение 10 дней, для скоропортящихся товаров — в течение 5 дней. Госорганы могут отказать в согласовании, если заявитель предоставляет неполные данные, либо если обоснование для повышения цены будет сочтено недостаточным.

В свою очередь, Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) может отменить повышение цен, если параметр по индексу роста потребительских цен не выполнен.

Как указано в постановлении, не требуется согласование цен для товаров, продаваемых по акции, если после ее завершения цены вернулись на прежний уровень. Также не нужно согласование, если цены на сырье, материалы, комплектующие, включенные в себестоимость товаров, повысились пропорционально своей доли в себестоимости.

Отношения с торговлей

Отдельно регулируются отношения между производителями и ритейлерами. Так, с 1 января 2023 года бартер между ними на территории Беларуси запрещен. Исключение — внешнеторговые операции и расчеты между компаниями из одного холдинга. Также бартер возможен после согласования с госорганами. Кроме того, торговым компаниям запрещено брать с поставщиков дополнительную плату за покупку определенного объема товаров и за продвижение продукции.

Что касается импортных товаров, то отпускные цены на них устанавливают импортеры, исходя из контрактных цен, таможенных платежей, транспортных и других расходов; свои расчеты цен компаниям нужно предоставлять в госорганы.

При этом государственный таможенный комитет мониторит стоимость ввозимых товаров и еженедельно предоставляет в МАРТ диапазон цен.  

Каких товаров коснется Постановление №731?

Всего в перечень товаров с контролируемыми ценами входит 370 позиций. Среди продуктов питания — мясо, рыба, молоко и молочные продукты, сыры, масло, хлеб, крупа, кондитерские изделия, овощи и фрукты, безалкогольные напитки и другие товары. В списке непродовольственных товаров — ткани, одежда, обувь, мебель, ковры, текстиль, посуда, электротовары, телевизоры, галантерея, бытовая химия, канцелярские товары, а также стройматериалы, автомобили и запчасти к ним.

Для каждого пункта установлены и максимальные надбавки — в пределах 15-60% — для импортеров и торговли.

Согласно постановлению, госорганы обеспечат поставки отечественных товаров на рынок в необходимом объеме, чтобы не допустить дефицита.

К контролю за ценами подключается и Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Оно, по согласованию с МАРТ, устанавливает предельные цены на сырье для производства продуктов питания — сырое молоко, свиней, крупный рогатый скот, рожь, пшеницу, сахарную свеклу, сахар, муку и так далее.  

Разъяснения МАРТ: округление и порядок согласования цен

Согласно подготовленным разъяснениям МАРТ, округление цен на товар (в случае, если в результате округления размер применяемой надбавки превышает регламентированный Постановлением уровень) должно осуществляться с округлением в меньшую сторону до минимальной денежной единицы, находящейся в обращении на территории Республики Беларусь (т.е., до 1 белорусской копейки).

Для согласования цен на товары, в том числе новые, производители, чья продукция входит в утвержденный Постановлением №713 перечень, должны собрать следующий пакет документов, необходимый для осуществления административных процедур:

• заявление о согласовании повышения (установления) отпускной цены на товары по форме согласно прил. 1 к постановлению №64;

• плановую калькуляцию по расчету отпускной цены на товары;

• маркетинговый анализ (в случае повышения отпускной цены) по форме 2 к постановлению №64.

Как с этим жить бизнесу

Как пишут СМИ республики, предприниматели видят в изменениях, вводимых октябрьским постановлением, в основном большие минусы для бизнеса. Так, сопредседатель и директор Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, владелец нескольких магазинов Виктор Маргелов в комментарии порталу Tochka.by рассказал, что товары с контролируемыми ценами были и раньше; сейчас же их перечень заметно расширен.

Нелегко будет непродовольственному бизнесу, который раньше не сталкивался с госрегулированием цен. Но и сферу продовольственной торговли ждут серьезные испытания, отмечает Виктор Маргелов. Постановление возвращает норму, от которой уходили многие годы, ведь раньше компании самостоятельно могли определять ассортиментный перечень товаров. Теперь же ассортиментные перечни будут утверждаться в администрациях. Эксперт опасается, что согласование будет сильно затягиваться.

Из плюсов он называет то, что теперь за цены будет отвечать не торговля, а вся цепочка, в том числе, производитель и поставщик.

Виктор Маргелов полагает, что запрет на бартер больно ударит по производителям. «У нас в стране большое количество предприятий, не имеющих собственных оборотных средств, и с учетом этого многие поставщики сырья, материалов и комплектующих работали с данными производителями за счет обмена готовой продукцией. Сейчас сделки по бартеру ограничат, но предприятия ж не от хорошей жизни так работают», — комментирует он.

Виктор Маргелов уверен, что власти в ближайшей перспективе не разрешат повышать цены на товары, даже несмотря на то, что такая возможность есть в новом документе правительства.

«Шансов почти нет, возможность только теоретическая, а хождения в исполкомы ничем не закончатся для нас», — заключил он.