Горячая тема

«Это первый шаг для реформирования племенной работы». Что говорят эксперты о единой инфосистеме для племенного скота

Источник: The DairyNews
1 сентября 2023 года вступит в силу закон о создании единой базы племенного скота, принятый Госдумой 25 июля 2023 года. Он предусматривает создание в России федеральной государственной информационно-аналитической системы для учета и регистрации племенных животных. The DairyNews поинтересовался у экспертов молочной отрасли, какие плюсы они видят в новом законе и какие подводные камни могут ожидать участников рынка в ходе реализации нововведения.
«Это первый шаг для реформирования племенной работы». Что говорят эксперты о единой инфосистеме для племенного скота

Законопроект № 316685-8  «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов, ФГИАС ПР) был принят верхней палатой парламента сразу во втором и третьем чтениях.

В документе сказано, что ФГИАС ПР создается в целях обеспечения регистрации племенных животных и племенных стад, племенных хозяйств, а также в целях осуществления анализа и обработки предоставленных в информационно-аналитическую систему племенных ресурсов сведений о племенных животных, племенных стадах, племенных хозяйствах и выданных разрешений на импорт племенной продукции (материала).

Создание и эксплуатация ФГИАС ПР также направлена на развитие отечественного племенного животноводства и снижение зависимости от поставок генетического материала из-за рубежа, отмечается в пояснительной записке к проекту закона.

Предоставление племенными хозяйствами таких сведений в федеральную базу будет добровольным. При этом закон устанавливает обязательные требования к государственной регистрации племенных животных и племенных стад, которые связаны с ведением предпринимательской деятельности.

Объектами государственной регистрации являются племенные животные и племенные стада, прошедшие надлежащую экспертизу племенной ценности. При этом в систему не нужно вносить информацию о племенных животных и (или) племенных стадах, цели использования которых не связаны с воспроизводством определенной породы.

Перечень племенных животных, регистрация которых осуществляется стадами, определяется федеральным органом исполнительной власти.

Организации, оказывающие услуги в области племенного животноводства (контрольно-испытательная станция животноводства, ипподром, лаборатория селекционного контроля качества молока, шерсти, лаборатория иммуногенетической экспертизы, центр информационного обеспечения и другие организации по племенному животноводству), осуществляют учет генотипических и фенотипических признаков племенной продукции (материала) для использования указанных признаков в селекции животных.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, однако положения в части ФГИАС ПР будут применимы с 1 марта 2026 года.

Какие задачи решает закон?

Как сказано в пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве", отсутствие единой базы данных о племенных животных является сдерживающим фактором в развитии отечественной базы племенного животноводства.

Анализ и изучение практик ведения селекционно-племенной работы с животными развитых стран указывает на обязательное использование соответствующих информационных систем как инструмента, необходимого для максимальной реализации генетического прогресса популяций животных.

Современные системы селекционно-племенной работы с животными базируются на интенсивном использовании лучших генотипов в системе репродукции генетических ресурсов пород. При этом одним из основных критериев эффективности данной системы являются качество и оперативность поступающей информации.

По информации The DairyNews, в федеральную электронную базу внесут сведения о племенных животных, которых разводят в молочном и мясном скотоводстве, овцеводстве, свиноводстве, козоводстве, коневодстве, оленеводстве, пушном звероводстве, кролиководстве и верблюдоводстве. Также в единую инфосистему попадут сведения о выданных разрешениях на импорт такой продукции.

Положение о федеральной системе племенных ресурсов, включая порядок ее формирования и перечень содержащейся информации, утвердит кабмин. Также правительство определит сроки и порядок госрегистрации племенных животных.

Что говорят эксперты отрасли?

Участники молочного рынка приветствуют принятие закона. При этом каждый увидел ряд нюансов, которые могут как облегчить, так и усложнить работу племенным компаниям.

Директор Центра изучения молочного рынка (DIA) Михаил Мищенко считает, что работа, которая будет проводиться в рамках единой базы племенного скота, действительно потенциально нужна, в том числе учет сельхозживотных.

«Если в базу будет введена только частичная информация по регистрации чисто племенного скота, тогда это не принесет никакого положительного результата в учете всех сельхозживотных. Также не понятно, кто будет иметь доступ к ресурсам этой информационно-аналитической системы. Если это будут только государственные органы, то мы четко понимаем, что данная система нужна исключительно для реализации карательных функций с последующими штрафами», – отмечает эксперт.

Операционный директор KSITEST Юрий Пеков сказал, что закон, скорее всего, отвечает реальным потребностям отрасли. Единая некоммерческая база животных необходима, хотя не является конечным решением создания общей системы селекции. Возможный следующий этап — свободный доступ к фенотипам животных всех участников рынка. По мнению эксперта, существует опасность увеличения нагрузки на специалистов, потому что им придется отчитываться в разных местах.

«И, конечно, мы ждем, когда племенными станут только животные, а не хозяйства или стада. В любом стаде есть “хорошие” и “плохие” животные, и для племенного животноводства должны использоваться только лучшие животные вне зависимости от того, где они родились. Таким образом, у всех предприятий появятся дополнительные возможности для маневра и селекционной работы», – дополнил Юрий Пеков.

Юрист Российской ассоциации производителей КРС голштинской породы Полина Шевякова подчеркнула, что закон отвечает реальным потребностям отрасли, поскольку общая база данных необходима, это первый шаг для реформирования племенной работы.

«По поводу замечаний к закону уточню, что, безусловно, новый инструмент вызывает некоторые вопросы, пояснения и так далее. Вместе с тем, по данным Минсельхоза России, на всех этапах создания системы, начиная с разработки ее модели, апробации, в том числе подготовки необходимых нормативных правовых актов, будет задействована Ассоциация. Так мы сможем оперативно предлагать верные решения, на наш взгляд, и погружать в эту тему племенные хозяйства - участников Ассоциации», – добавила эксперт.

Директор по развитию «Альта Дженетикс Раша» Сергей Савин уверен, что появление закона – один из важных начальных этапов процесса, итогом которого станет единый информационный сервис, консолидирующий большой объем данных по племенным животным и участникам рынка. Именно качество реализации этого сервиса, а также достоверность данных в системе, повлияют на его оценку пользователями.

«Потенциал идеи очень большой, и у нашего государства есть успешные примеры реализации таких масштабных сервисов. Работа предстоит очень большая, как по части разработки нижестоящих нормативных документов, так и реализации сервиса на практике. Я надеюсь, что при разработке этой системы будут учтены все комментарии отраслевого сообщества, чтобы конечный информационный продукт получился востребованным», - комментирует эксперт.

28.06.2024
Новые санкции США запрещают поставлять в Россию ПО для управления предприятиями и бизнес-аналитики без специальной лицензии от американских властей. Участники рынка рассказали The DairyNews, насколько критична данная ситуация для производителей и переработчиков молока и есть ли в России доступные аналоги ПО, на которые можно перейти.
Читать полностью